Дело № 5-225/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Нефтеюганск 11 октября 2011 года
Судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области Ефремова И.Б.,
с участием представителя № Попова В.Г.
спредставителя Управления
Федеральной миграционной службы
по ХМАО-Югре Шелест Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ в отношении
индивидуального предпринимателя Гасанова Галиба Гейдараг оглы, ДД.ММ.ГГГГ гражданина РФ, осуществляющего индивидуальную деятельность, <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
26 сентября 2011 года в 11 часов 10 минут по адресу – г. Нефтеюганск, ХМАО-Югры, <адрес>, в ходе проведения отделом УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске внеплановой документарной проверки о соблюдении миграционного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель Гасанов Г.Г. с 11 августа 2011 года допустил к реализации товара – овощей и фруктов в торговой палатке «Овощи-фрукты», расположенной по адресу – <адрес> гражданку Р. Таджикистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Гасанов Г.Г. вину в предъявленном обвинении признал полностью.
Также его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- рапортом инспектора отдела УФМС РФ по ХМАО-Югре в г.Нефтеюганске, согласно которого 26 сентября 2011 года в 11 часов 10 минут по адресу г.Нефтеюганск, <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства, установлено что индивидуальный предприниматель Гасанов Г.Г. с 11 августа 2011 года допустил к реализации товара – овощей и фруктов в торговой палатке «Овощи-фрукты», расположенной по адресу – <адрес> гражданку Р. Таджикистан ФИО10 (л.д. 1);
- распоряжением отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске от 19 сентября 2011 года № 66 о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя Гасанова Г.Г. в торговой палатке «Овощи-фрукты» по адресу – г. Нефтеюганск, <адрес> (л.д.2-3).
- актом проверки ИП Гасанова Г.Г., из которого следует, что 25 сентября 2011 года, при проведении проверки торговой палатки «Овощи-фрукты», установлено что в нем работает один иностранный гражданин, у которого отсутствует разрешение на работу - гражданка Р. Таджикистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5);
- копией паспорта, из которого следует, что ФИО12 является гражданкой Р.Таджикистан (л.д.8);
- свидетельством Федеральной налоговой службы, из которого следует, что Гасанов Г.Г.о. является индивидуальным предпринимателем (л.д.13).
- разрешением, выданным ИП Гасанову Г.Г.о. на право реализации плодовоовощной продукции (л.д.14);
- объяснением Гасанова Г.Г. 26 сентября 2011 года сотрудникам отдела УФМС России по ХМАО-Югре в городе Нефеюганске, из которого следует, что с 11 августа 2011 года он принял на работу гражданку Р. Таджикистан ФИО13 При приеме на работу у ФИО14 имелась отрывная часть уведомления о прибытии. Также ФИО15 ему пояснила, что у нее имеется разрешение на работу, которая она обещала представить позже (л.д. 18).
При этом, объяснением ФИО16 данные 19 августа 2011 года сотрудникам отдела УФМС России по ХМАО-Югре в городе Нефеюганске, из которых следует, что она только оказывает помощь своему сыну, который является гражданином России и работает продавцом в торговой палатке, расположенной <адрес> (л.д. 17), судья оценивает критически, поскольку они опровергаются объяснениями Гасанова Г.Г.
В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального Закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 947 от 27 ноября 2010 года «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» на 2011 год допустимая доля иностранных работников в розничной торговле в палатках установлена в размере 0% общей численности работников предпринимателя используемых указанными хозяйствующими субъектами.
В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» под палаткой понимается легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли (п.38 ГОСТа).
Суд считает, что факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Гасановым Г.Г., как работодателем, установленных постановлением Правительства РФ №947 от 27 ноября 2010 года в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление розничной торговли в палатках, подтверждается материалами дела.
Таким образом, действия Гасанова Г.Г. подлежат квалификации по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В соответствии с примечанием ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением им указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не утановлено.
С учетом необходимости приведения предпринимателем своей деятельности по розничной торговле продуктами питания в принадлежащем ему торговом объекте – торговой палатки «Овощи-Ффукты» в соответствие с требованиями законодательства об иностранных гражданах, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Гасанова Галиба Гейдарага оглы виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности торговой палатки «Овощи-фрукты» расположеной по адресу: <адрес> на срок 5 (Пять) суток.
В соответствии со ст.32.12. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
Судья Нефтеюганского
городского суда И.Б. Ефремова