П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Нефтеюганск 02 января 2012 года
Судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Гудожников Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Суржко Игоря Васильевича, по изготовлению и реализации кулинарных изделий из мяса, мяса птицы в предприятии торговли «Глобус», расположенном в г. Нефтеюганске, 13 микрорайон, 66 дом, помещение 42,
У С Т А Н О В И Л:
28 декабря 2011 года в 13 часов 15 минут в предприятии торговли «Глобус», расположенном по адресу г. Нефтеюганск, 13 микрорайон, 66 дом, помещение 42, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 28.12.2011 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, выявлены нарушения требований санитарного законодательства.
В отделе по реализации готовой продукции осуществлялась реализация готовых салатов производство ИП Хан С.Б. в холодильнике, прилавке, а также проводилось изготовление кулинарной птицеводческой продукции. Установлено, что бракеражный журнал не ведется, поэтому узнать фамилию имя отчество изготовителя, дату изготовления, время разрешения на раздачу блюд, которые реализовывались для населения (ножки, крылья, гриль) узнать не представилось возможным, что является нарушением п. 9.1 9.6 С.П. 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания», п. 5.7 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товара …»
В холодильнике осуществлялось хранение отварной картошки, отварной моркови, отварной говядины, начищенного лука, нарезанной колбасы, яиц отварных, потертых огурцов, салата с моркови, бракеражный журнал и иные документы на момент проверки не были представлены, поэтому установить дату приготовления данных продуктов не представилось возможным, что является нарушением, п. 9.1 9.6 С.П. 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания», п. 5.7 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товара …». Кроме того, в холодильнике осуществлялось хранение сыра с истекшим сроком годности, который использовался на запеканки.
При осмотре кулинарной продукции (крылышки куриные, ножки куриные, куры гриль, а также корейские салаты), реализуемой в отделе готовой продукции, выявлено, что потребитель не получает информации о товарах (работах, услугах), которая в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров, пищевой ценности, назначении, сроков годности, даты выработки, наличие и отсутствие ГМО и т.д., что является нарушением ст. 10 ФЗ 2300-1 «О защите прав потребителей».
На реализуемую продукцию кулинарных изделий из мяса и мяса птицы отсутствует декларация соответствия, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 года «Об утверждении единого перечня продукции подтверждение соответствии которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
Производство (птицеводческой продукции) производится в отдельном помещении, где на немаркированных столах осуществляется приготовление мясных изделий (отварная говядина), а также мяса птицы, салатов, в данном помещении производится обработка яйца, обработка мяса птицы, осуществляется изготовление отварной картошки, отварной моркови, тертых огурцов, имеется две раковины для мытья овощей, яйца, разделочных досок, кастрюль, ведер и т.д., отсутствует отдельное место для обработки яйца, отсутствует разделочный стол для обработки мяса птицы, таким образом, объемно планировочное решение данного помещения не предусматривает последовательность технологических процессов, что является нарушением п. 5.1 С.П. 2.3.6.1079-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания».
Частично отсутствует целостность отделки потолка в производственном помещении, что является нарушением п. 5.6 С.П. 2.3.6.1079-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания …».
Разделочные доски (часть) для пищевых продуктов в неудовлетворительном санитарном состоянии, часть досок не маркирована, в соответствии с п. 6.5 С.П. 2.3.6.1079-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания». Инструкция о порядке обработки посуды в производственном помещении отсутствует, дезинфицирующие средства, используемые для обработки - «Белизна», правила разведения дезинфицирующего средства, сотрудники не знают, что является нарушением п. 6.12 С.П. 2.3.6.1079-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания».
При проверке медицинских книжек, установлено, что у сотрудниц предприятия торговли «Глобус» отсутствует обучение по курсу санитарного минимума, при допросе сотрудниц, установлено, что гр. Гордеева, не знает санитарных правил, что является нарушением п. 13.1 С.П. 2.3.6.1079-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания».
На момент проверки выявлено, что отдельного места для обработки яиц нет, не достаточно промаркированных емкостей для обработки яиц, правила обработки яйца сотрудники не знают, что является нарушением п. 8.19 С.П. 2.3.6.1079-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания».
Для обработки птицы отсутствует отдельный разделочный стол, что является нарушением п. 8.9 С.П. 2.3.6.1079-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания».
В предприятии не проводится производственный контроль за изготавливаемой кулинарной продукцией (птицеводческой) реализуемой населению, что является нарушением п. 14.1, 15.1 С.П. 2.3.6.1079-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания» и п. 8.4 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза».
В предприятии не осуществляется контроль за готовностью изделий из мяса и птицы, методом определения температуры внутри куска, что является нарушением п. 8.13 СаНПиН 2.3.6.1079-01.
При проверки не были предоставлены: бракеражный журнал, журнал здоровья и журнал осмотра на гнойничковые заболевания, технико-технологические карты, что является нарушением п. 13.4, 13.5 С.П. 2.3.6.1079-01, 13.8 ГОСТР 50763-2007 «Продукция общественного питания, реализуемая населению», на изготовляемую продукцию отсутствует декларация в соответствии с Постановлением Правительства №982 от 01.12.2009 года.
Все вышеперечисленные нарушения свидетельствуют о нарушении ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. При этом, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Кроме того, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и может вызвать распространение массовых инфекционных и пищевых отравлений среди населения.
Учитывая, что вышеуказанные нарушения, могут повлиять на заболеваемость острыми кишечными инфекциями, в том числе и сальмонедлезной этиологии, главным специалистом ТО Управления Федеральной службы «Роспотребнадзора» по ХМАО-Югре Милковой И.Л. 28 декабря 2011 года в 13 часов 00 минут был составлен протокол о временном запрете деятельности по реализации кулинарных изделий из мяса, мяса птицы в отделе по реализации готовой кулинарной продукции в предприятии торговли «Глобус», расположенном в г. Нефтеюганске, микрорайон, 66 дом, помещение 42 Индивидуальный предпринимать Суржко Игорь Васильевич, как мера обеспечения по делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.
Согласно ст.1 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил, не соблюдение которых индивидуальным предпринимателем Суржко И.В. при организации торговли пищевыми продуктами создают угрозу жизни и здоровью граждан, а так же представляют угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и интоксикаций.
В судебном заседании представитель ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Егорова О.В. подтвердила наличие выявленных нарушений в месте осуществления деятельности ИП Суржко И.В., просила приостановить деятельность предпринимателя.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Суржко И.В. вину в совершенном правонарушении признал полностью, подтвердил наличие нарушений. Полагает, что для устранения недостатков необходим срок не менее 30 суток.
Вина ИП Суржко И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № 805 от 28 декабря 2011 года об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности от 28 декабря 2011 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 310 от 28 декабря 2011 года.
Суд находит вину ИП Суржко И.В. в нарушении СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» в предприятия торговли «Глобус», расположенного по адресу: город Нефтеюганск, 13 микрорайон, 66 дом, помещение 42, которые привели к нарушению ст.ст. 1, 11, Федерального закона №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полностью доказанной. Его действия подлежат квалификации по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ - как продажа товаров, выполнение работ, либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких работ, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в соответствии с ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Поскольку нарушения, выявленные в ходе проведения проверки предприятия торговли «Глобус» ИП Суржко И.В. могут повлечь опасные последствия для здоровья людей, судья приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации кулинарных изделий из мяса, мяса птицы в отделе реализации готовой кулинарной продукции в предприятии торговли «Глобус», расположенном по адресу: город Нефтеюганск, 13 микрорайон, 66 дом, 42 помещение, на срок 30 суток.
Судья считает возможным дополнительное наказание в виде конфискации товаров не применять.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.4 ч.2, 23.1, 29.10,30.1,30.3 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Суржко Игоря Васильевича подвергнуть административному наказанию по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации кулинарных изделий из мяса, мяса птицы в отделе реализации готовой кулинарной продукции в предприятии торговли «Глобус», расположенном по адресу: город Нефтеюганск, 13 микрорайон, 66 дом, 42 помещение, на срок 30 суток (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 28 декабря 2011 года.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебными приставами-исполнителями немедленно в соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в срок 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или представления через Нефтеюганский городской суд.
Судья Д.Н. Гудожников