дело № 12-30/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нефтеюганск17 марта 2011 года
Судья Нефтеюганского городского суда, Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской области Хуснутдинов Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЮНГ-Теплонефть», на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Нефтеюганск ХМАО-Югры об административном наказании в виде штрафа в размере 10000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Протоколом № 436 об административном правонарушении от 08.07.2010г., ООО «ЮНГ-Теплонефть» привлечено к административной ответственности за то, что не выполнило в установленный срок - до 01 июня 2010 года, предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства, именно: п.п. 2,3,6 предписания № 429/7/1-7 от 27.05.2009г. п.п. 1,2,7 предписания № 429/9/1-7 от 27.05.2009г., п.п. 2,4,8 предписания № 429/10/1-8 от 27.05.2009г., п.п. 1,2 предписания № 429/12/1-6 от 27.05.2009г., п. 7 предписания № 429/13/1-7 от 27.05.2009г., п.п. 2,3,7 предписания № 429/14/1-7 от 27.05.2009г., п.п. 3,4,8 предписания № 429/16/1-8 от 27.05.2009г., п.п. 2,3,7 предписания № 429/17/1-7 от 27.05.2009г., п.п. 2,3,7. предписания № 429/18/1-7 от 27.05.2009г., п.п. 7 предписания №429/19/1-7 от 27.05.2009г., п.п. 1,2,6 предписания № 429/20/1-6 от 27.05.2009г.
22 июля 2010 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Нефтеюганска ХМАО-Югры ООО «Теплонефть» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель ООО «Теплонефть» Зыкова Т.Г. действующая по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, указав, что с административным наказанием не согласна, просит его отменить.
Заслушав в судебном заседании представителя, и изучив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело подлежащим прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.
22 июля 2010 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Нефтеюганска ХМАО-Югры было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮНГ-Теплонефть», штраф 10000 рублей. Решением Нефтеюганского городского от 24.08.2010 года по жалобе ООО «ЮНГ-Теплонефть» постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба представителя ООО «ЮНГ-Теплонефть» без удовлетворения. С указанными судебными актами ООО «ЮНГ-Теплонефть» не согласно, в связи с тем, что при вынесении обжалуемого постановления и принятии решения имели место нарушения норм процессуального права, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов заявителя, состоящие в следующем:
Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от имени правонарушителя - юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, законный представитель юридического лица должен быть извещен в установленном порядке о месте о времени составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении № 436 от 08.07.2010г. составленный Государственным инспектором по пожарному надзору Гатманом О.А. с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушении в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из протокола № 436 об административном правонарушении следует, что при его составлении присутствовал управляющий директор ООО «ЮНГ-Теплонефть» ФИО4, который является работником управляющей компании ООО «РН-Энерго» действовавший на основании доверенности № 15-юр от 01.01.2010 года, выданной генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО5, в указанной доверенности отсутствуют полномочия на участие в конкретном административном деле (л.д.86-89).
Протокол составлен с нарушением требований ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, необходимо было вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В порядке подготовки дела к рассмотрению, судья должен был установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 3 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Согласно ч. 1ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Действия ООО «Теплонефть» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, Мировым судьей не был возвращен протокол об административном правонарушении в отдел пожарного надзора по г.г. Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району для устранения недостатков при оформлении материалов административного дела. Отделом государственного пожарного надзора по г.г. Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району в отношении ООО «ЮНГ-Теплонефть» не соблюден порядок привлечения общества к административной ответственности с учетом обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статей 28.2 КоАП РФ.
Протокол 436 об административном правонарушении в отношении ООО «ЮНГ-Теплонефть» составлен 08 июня 2010г.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев.
3-месячный срок со дня обнаружения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении истек 08 сентября 2010г.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения ООО «ЮНГ-Теплонефть» к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1,6, 28.2, 30.1, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Нефтеюганск ХМАО - Югры от 22 июля 2010 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно и кассационному обжалованию не подлежит.
СудьяХуснутдинов Ф.Ф.