дело № 12-125/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нефтеюганск 27 июня 2011 года
Нефтеюганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области,
в составе: председательствующего судьи Хуснутдинова Ф.Ф.
с участием: представителя заинтересованного лица – Павлова С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Резчикова Юрия Алексеевича на постановление № 04\468 от 30 мая 2011г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по ХМАО-Югре,
У С Т А Н О В И Л:
Резчиков Ю.А. обратился в суд с жалобой, в котором указал, что постановлением № 04/468 от 30.05.2011г. Межрайонной инспекции ФНС № 7 по ХМАО-Югре он привлечен к административной ответственности в виде штрафа 5000 рублей по п. З ст. 14.25 КоАП РФ. С постановлением налогового органа не согласен, считает его незаконным и не обоснованным. В постановлении указано, что он не представил в налоговый орган заявление о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов по форме № Р 14002. Доказательств о том, что ЗАО «<данные изъяты>» находится в процессе уменьшения уставного капитала, постановление не содержит. В постановлении не указано, каким нормативным актом установлена обязанность акционерных обществ представлять заявления по форме № Р 14002 о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов по форме № Р 14002, когда и кем данный нормативный акт принят. Законность своих действий ИФНС обосновывает требованием п.5 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Указанной нормой закона установлено: Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности. П. 5 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена обязанность акционерных обществ представлять в регистрирующий орган заявления для внесения в ЕГРЮЛ сведений, касающихся изменений стоимости чистых активов общества. Предприятие представило в МРИ № 7 годовую бухгалтерскую отчетность за 2010 год, в которой содержатся сведения о неизменности стоимости чистых активов общества на начало и конец отчетного периода. Инспекция полагает, что стоимость чистых активов ЗАО «<данные изъяты>» за 4 квартал 2010г. изменилась, поэтому у него возникла обязанность в установленном порядке заявить об указанных изменениях. Однако доказательств изменения величины чистых активов ЗАО «<данные изъяты>» за 4 квартал 2010 года постановление № 04/468 не содержит. При таких обстоятельствах обязанность ЗАО «<данные изъяты>» представить в МРИ №7 заявление по форме №Р 14002 об изменении стоимости чистых активов не наступила, т.е. отсутствует само событие административного правонарушения. Просит признать незаконным постановление № 04/468 от 30.05.2011г. МРИ ФНС № 7 по ХМАО-Югре о привлечении Резчикова Ю.А. к административной ответственности.
В судебном заседании Резчиков Ю.А. свое заявление поддержал, мотивировав его доводами, изложенными в письменном заявлении.
В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по ХМАО-Югре Павлов С.Г., действующий по доверенности, выразил несогласие с мнением заявителя, пояснил, что постановление № 04/468 вынесено в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены постановления нет.
Заслушав мнения сторон, исследовав и оценив предоставленные материалы, суд считает жалобу Резчикова обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что постановлением № 04/468 от 30.05.2011г. Резчиков Ю.А. привлечен к административной ответственности по п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, за то, что он, являясь генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>», не представил заявление о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов по форме № Р14002. По окончанию 2010г. не представил в 90-дневный срок в регистрирующий орган заявление по форме № Р14002 (срок предоставления не позднее 31.03.2001г.), в результате чего был нарушен п. 5 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г.
Согласно п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ"О бухгалтерском учете", организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих совершение Резчиковым административного правонарушения, в судебном заседании установлено не было. В материалах дела такие доказательства отсутствуют.
Вместе с тем, в материалах дела имеются выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 13.04.2011г. и бухгалтерский баланс предприятия за 2010г., из которых явствует, что за 2010 год уставной капитал и стоимость чистых активов предприятия не изменились.
Представитель налоговой инспекции пояснил, что налогоплательщик должен представить заявление по форме № Р14002, на основании письма ФНС России от 21 мая 2010 г. № МН-37-6/2212 "По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества", согласно которому, до утверждения формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, рекомендуется использовать форму N Р14002 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества".
Из чего следует, что заявление по форме N Р14002 предназначено для подачи в регистрирующий орган сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, а не для квартальной или годовой отчетности. Форма заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц в настоящее время не разработана и не утверждена.
Кроме того, данное письмо носит рекомендательный, а не обязательный характер и не обязательно для применения налогоплательщиками.
Вышеописанные нарушения вызывают сомнения в доказанности вины Резчикова в совершении правонарушения. В судебном заседании сомнения устранены не были, в связи с чем, постановление о привлечении Резчикова к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Резчикова Юрия Алексеевича удовлетворить.
Постановление № 04\468 от 30 мая 2011г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по ХМАО-Югре о привлечении Резчикова Юрия Алексеевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
судья подпись
Верно судья Хуснутдинов Ф.Ф.