№ 12-154/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«19» августа 2011 года г. Нефтеюганск
Федеральный судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Гурина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения здравоохранения «Нефтеюганская городская больница», зарегистрированного по адресу: Тюменская область, г. Нефтеюганск, 7 микрорайон, дом 13 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 города окружного значения Нефтеюганск от 05 июля 2011 года, которым Муниципальное учреждение здравоохранения «Нефтеюганская городская больница» (далее МУЗ «НГБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.
У С Т А Н О В И Л :
23 мая 2011 года, в соответствии со ст. 50 ФЗ РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.г. Нефтеюганске, Пыть-Яхе и Нефтеюганском районе был направлен запрос в МУЗ «НГБ» о предоставлении в срок до 27.05.2011 года документов на объект, расположенный по адресу: ул. Мира 4, строение 1. В указанный срок требуемые документы МУЗ «НГБ» не предоставило. Запрашиваемые документы представлены 06.06.2011 года не в полном объеме. Не представлены: санитарно-эпидемиологическое заключение на отвод земельного участка по адресу: г. Нефтеюганск, ул. Мира, 4 строение1, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект реконструкции (перепланировки) здания под помещение посевного пункта, паспорта на вентиляционные системы в помещении посевного пункта, инструкция по эксплуатации вентиляционных систем, договоры на обслуживание и данные о проверке эффективности работы, приказ, распорядительный документ о начале деятельности посевного пункта по адресу: г. Нефтеюганск ул. Мира 4, строение 1 с указанием даты.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города окружного значения Нефтеюганск ХМАО - Югры от 05.07.2011 года МУЗ «НГБ» подвергнуто административному наказанию по ст. 19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением МУЗ «НГБ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.
В судебном заседании представитель МУЗ «НГБ» Ильина Е.Н. доводы жалобы поддержала и сослалась на обстоятельства, изложенные в ней.
В судебном заседании Представитель ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.г. Нефтеюганске, Пыть-Яхе и Нефтеюганском районе Хакимова Т.С. с жалобой не согласилась и суду пояснила, что они действовали в рамках закона №52-ФЗ и распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического обследования в соответствии с котором, имеют право запрашивать любые документы, связанные с осуществлением ими государственных функций. Сроки предоставления документов устанавливает должностное лицо. Их действия МУЗ «НГБ» не обжаловало.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не обоснованной и удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что 17 мая 2011 года Главным государственным санитарным врачом в городе Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть – Яхе было издано распоряжение за № 26 о проведении санитарно – эпидемиологического обследования МУЗ «НГБ» в связи с выдачей СЭЗ на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 группы патогенности на посевной пункт противотуберкулезного отделения, расположенного по адресу: г. Нефтеюганск ул. Мира 4, строение 1 (л.д. 11-12). В этой связи, 23.05. 2011 года ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в адрес МУЗ «НГБ» был направлен запрос о предоставлении документов по указанному пункту противотуберкулезного отделения (л.д. 6-7) в срок до 27.05.2011 года. Как следует из материалов дела (л.д. 8), документы не в полном объеме были направлены по запросу 6.06.2011 года. В связи с тем, что в установленные сроки запрос исполнен не был, 10.06.2011 года в отношении МУЗ «НГБ» был составлен протокол №478 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 4-5). Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города окружного значения Нефтеюганска от 5.07.2011 года, МУЗ «НГБ» подвергнуто административному наказанию по указанной статье КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3 000 руб. (л.д. 27).
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ«О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения; проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок.
Из смысла закона следует, что требование ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО – Югре было правомерным. Факт несвоевременного и неполного предоставления документов представитель МУЗ «НГБ» не отрицал.
Доводы представителя МУЗ «НГБ» о незаконности запроса несостоятельны, поскольку из запроса следует, что он производится в рамках ФЗ №52 от 30.03.1999 года, тогда как представитель МУЗ «НГБ» ссылается на Закон №294-ФЗ от 24.12.2008 года. Следует отметить, что действия ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО – Югре МУЗ «НГБ» в установленном законом порядке не обжаловало, запрос исполнило, но с нарушением сроков.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом для осуществления этим органом его законной деятельности влечет наложение административного наказания.
В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. Запросы были подписаны компетентным лицом территориального органа УФС Роспотребнадзора по ХМАО – Югре, что не лишало обязанности МУЗ «НГБ» предоставить запрашиваемые сведения в установленные сроки.
Таким образом, в действиях МУЗ «НГБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Наказание МУЗ «НГБ» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 города окружного значения Нефтеюганска от 05.07.2011 года, которым Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Нефтеюганская городская больница» подвергнуто административному наказанию по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. оставить без изменения, жалобу МУЗ «НГБ» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Гурина Л.Н.