мировой судья Аверина И.И. ад/д №12-172/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление мирового судьи по делу
об административном правонарушении
гор. Нефтеюганск «29» августа 2011 года
Судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области Чукомин А.В.,
с участием представителя МУЗ «НГБ» по доверенности Ильиной Е.Н.,
представителя ТО в г.Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре Хакимовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе МУЗ «Нефтеюганская городская больница» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 города окружного значения Нефтеюганска ХМАо-Югра, Тюменской области 21 июля 2011 г. о наложении административного наказания по ст.19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города окружного значения Нефтеюганск от 21 июля 2011 года, МУЗ «Нефтеюганская городская больница» были подвергнуты административному наказанию по ст.19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что ими не были предоставлены документы по запросу ТО УФС «Роспотребнадзора» по ХМАО-Югре в г.Нефтеюганске, Пыть-Яхе, Нефтеюганском районе о предоставлении в срок до 15 июня 2011 года материалов по иммунологической лаборатории.
Не согласившись с постановлением, МУЗ «Нефтеюганская городская больница» обратились в суд с жалобой, в которой просят постановление отменить, мотивируя тем, что мировым судьей была дана неправильная оценка действий МУЗ «НГБ» по выполнению требований законодательства в части предоставления сведений, предоставление которых предусмотрено законом. Предоставление документов в государственный орган предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности своевременного в течении 10 дней от момента получения мотивированного запроса, предусмотрено ч.5.ст.11 Закона № 294- ФЗ при проведении документарной проверки. В соответствии с распоряжением № 150 от 06.06.2011 Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре по г.Нефтеюганску Нефтеюганскому району и г.Пыть-Яху в отношении МУЗ НГБ проведена внеплановая выездная проверка. В соответствии с ч.5 ст. 12 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении внеплановой выездной проверки 07.06.2011 должностным лицам «Роспотребнадзора» была предоставлена возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки по месту нахождения юридического лица. В распоряжении № 150 от 06.06.2011 Главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре по г.Нефтеюганску Нефтеюганскому району и г.Пыть-Яху в нарушение п.3.3. ч.8 не указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки. В нарушении п.8.4. Приказа №103 от 24 марта 2010 года после поведения внеплановой выездной проверки должностное лицо ТО УРПН направило немотивированный запрос о предоставлении документов, не имеющих отношения к предмету проверки. В нарушении п.2.8. ч.2 административный орган потребовал предоставления документов, информации не относящихся к предмету проверки.
В судебном заседании представитель МУЗ «Нефтеюганская городская больница», действующий на основании доверенности, на жалобе настаивал, просил удовлетворить, обосновав ее доводами, изложенными в ней.
Представитель ТО УФС «Роспотребнадзора» по ХМАО-Югре в г.Нефтеюганске, Пыть-Яхе, Нефтеюганском районе просил оставить жалобу без удовлетворения.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд находит жалобу не обоснованной и удовлетворению не подлежащей, постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для отмены не усматривается.
В судебном заседании установлено, что 08 июня 2011 года, в соответствии со ст.50 ФЗ РФ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ТО УФС «Роспотребнадзора» по ХМАО-Югре в г.Нефтеюганске, Пыть-Яхе и Нефтеюганском районе был направлен запрос в МУЗ «НГБ» о предоставлении в срок до 15.06.2011 года материалов по иммунологической лаборатории по адресу: г.Нефтеюганск, 7 микрорайон, по запросу ТО ТПР № 2532, а именно: санитарно-эпидемиологическое заключение на проект реконструкции здания под размещение иммунологической лаборатории; правоустанавливающие документы заверенные надлежащим образом; технический паспорт иммунологической лаборатории с указанием площади и набора помещений; схема движения патогенного материала в иммунологической лаборатории; перечень лабораторных исследований, осуществляемых иммунологической лабораторией с указанием метода исследования; виды деятельности, заявляемые МУЗ «НГБ» с целью получения лицензии на работу с микроорганизмами 3-4 группы патогенности в иммунологической лаборатории; среднегодовое количество выполняемых лабораторных исследований по каждому виду за 2010 год; перечень лабораторных исследований, осуществляемых иммунологической лабораторией методом ПЦР; паспорта на вентиляционные системы, инструкции по эксплуатации вентиляционных систем, договора на обслуживание и данные о проверке эффективности работы; договора с обслуживающими предприятиями на вывоз ТБО, вывоз отходов класса Б, класса Г; договора и акты выполненных работ на проведение дезинсекции и дератизации за 2010 и 5 месяцев 2011 года; документ, определяющий режим безопасной работы в конкретных условиях, с учетом характера работ, особенностей технологии, свойств микроорганизмов и продуктов его жизнедеятельности, согласованный с комиссией по контролю соблюдения требований биологической безопасности и утвержденный руководителем, в соответствии с п. 2.1.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности и возбудителями паразитных болезней»; приказ руководителя о допуске к работе с ПБА 3-4 групп персонала лаборатории; копии документов о прохождении последнего инструктажа по соблюдению требований биологической безопасности; план ликвидации в помещении иммунологической лаборатории; документы по поверке оборудования, используемого в работе лаборатории; копии технических паспортов и рабочие инструкции по эксплуатации приборов, оборудования используемых в работе лаборатории; результаты лабораторного контроля за параметрами микроклимата, искусственной освещенности, работой вентиляционных систем и т.д. за 2010 год и текущий период 2011 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города окружного значения Нефтеюганск от 21 июля 2011 года, МУЗ «Нефтеюганская городская больница» были подвергнуты административному наказанию по ст. 19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Вина МУЗ «Нефтеюганская городская больница» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №505 от 24.06.2011 года, согласно которому МУЗ «НГБ» не предоставило в установленный срок до 15.06.2011 года в ТО УФС «Роспотребнадзора» по ХМАО-Югре в г.Нефтеюганске, Пыть-Яхе и Нефтеюганском районе сведения, истребуемые на основании ст. 50 ФЗ РФ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и необходимые для проведения санитарно-эпидемиологического обследования (л.д. 4-5); запросом ТО УФС «Роспотребнадзора» по ХМАО-Югре в г.Нефтеюганске, Пыть-Яхе и Нефтеюганском районе о предоставлении МУЗ «НГБ» в срок до 15.06..2011 года данных на объект иммунологическая лаборатория расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, микрорайон 7, строение 11(л.д.6); ответом на запрос от 15.06.2011 года, согласно которому МУЗ «НГБ» не представило требуемые документы (л.д. 7); копией письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре от 25.05.2011 года (л.д.8) -распоряжением ТО УФС «Роспотребнадзора» по ХМАО-Югре в г. Нефтеюганске, Пыть-Яхе и Нефтеюганском районе от 06.06.2011 года о проведении надзорных внеплановых мероприятий на основании заявления МУЗ «НГБ» о предоставлении лицензии, письма УРПН по ХМАО-Югре от 25.05.2011 года о проведении проверки по соблюдению, выявлению и пресечению нарушений требований санитарного законодательства, возможности выполнения лицензиатом лицензионных, требований и условий для осуществления деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (л.д.9-10); Уставом МУЗ НГБ (л.д. 12-70), копией сопроводительного письма от 24.06.2011 №2713, согласно которому представлена часть ранее запрошенных документов.
Действия МУЗ «Нефтеюганская городская больница» правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Доводы представителя МУЗ «Нефтеюганская городская больница» указанные в жалобе, в судебном заседании своего подтверждения не нашли и не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются совокупностью собранных и исследованных доказательств по делу.
Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств, имеющих значение по делу. Все исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.
В связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 города окружного значения Нефтеюганска ХМАо-Югра, Тюменской области 21 июля 2011 г. в отношении Муниципального учреждения здравоохранения Нефтеюганская городская больница о наложении административного наказания по ст.19.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, оставить без изменения, жалобу Муниципального учреждения здравоохранения Нефтеюганская городская больница - без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, вступает в силу с момента вынесения.
Судья А.В.Чукомин