Дело№12-185/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 сентября 2011 года город Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области Ефремова И.Б.
с участием представителя Тебякина Г.Ф. Чайкина А.В.
представителя службы по контролю и надзору в сфере
охраны окружающей среды, объектов животного мира
и лесных отношений ХМАО-Югры Желтухина Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Тебякина Геннадия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ работающего в ООО «Технологияспецмонтаж» инженером по охране труда, технике безопасности и промышленной безопасности
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Нефтеюганского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ от 19 августа ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Тебякин Г.Ф., как должностное лицо, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что в период с 01 февраля ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по 07 февраля ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой документарной проверки ООО «Технологияспецмонтаж» на предмет соблюдения требований законодательства в области окружающей среды на территории города Нефтеюганска выявлены следующие нарушения:
- в процессе производственной деятельности ООО « Технологияспецмонтаж» образуются отходы 2-5 класса опасности: отработанные аккумуляторы, отработанные масла, металлолом, автомобильные покрышки, промасленная ветошь, ТБО, песок загрязненный маслами, масла потерявшие свои потребительские свойства, масляные фильтры;
- у ООО « Технологияспецмонтаж» отсутствуют документы (справки, акты выполненных работ) отработанных аккумуляторов, песка загрязненного маслами третьего класса опасности (содержание масел более 15%), промасленной ветоши, отработанных покрышек, жидких бытовых отходов специализированными предприятиями для их дальнейшей утилизации (переработки) за 2010 год. Местами для временного хранения (накопления) отходов предприятия: отработанных аккумуляторов, промасленной ветоши, автопокрышек, отработанных масел, твердых бытовых отходов не организованы;
- отсутствуют паспорта опасных отходов;
- отсутствует лицо в ООО « Технологияспецмонтаж», прошедшее профессиональную подготовку на право работать с опасными отходами. По итогами проверки в отношении « Технологияспецмонтаж» было вынесено предписание ДД.ММ.ГГГГ от 21 февраля 2011 года об осуществлении мероприятий по устранению экологического правонарушения. Однако при внеплановой документарной проверки ООО «Технологиясмецмонтаж» по выполнению предписания ДД.ММ.ГГГГ от 21 февраля 2011 года, проводимой 03 августа 2011 года установлено, что мероприятия по выполнению предписания ДД.ММ.ГГГГ от 21 февраля 2011 года об устранении правонарушений в установленный срок не выполнены: отсутствуют паспорта опасных отходов, отсутствует лицо на предприятии, прошедшее профессиональную подготовку на право работы с опасными отходам. ПриказомДД.ММ.ГГГГ от 24 января 2011 года ответственным за экологическую безопасность назначен Тебякин Г.Ф. – инженер по охране труда, технике безопасности и промышленной безопасности.
Тебякин Г.Ф. с вышеуказанным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование своей жалобы Тебякин Г.Ф. указал, что из текста обжалуемого им постановления невозможно понять за совершение какого правонарушения он привлечен к административной ответственности и по какой конкретно статье. Если принимать во внимание ссылку в постановлении на ст. 4.5 КоАП РФ.
В судебное заседание Тебякин Г.Ф. не явился, просил рассмотреть жалобу на постановление в его отсутствие с участием представителя Чайкина А.В. (л.д.8).
Суд считает возможным рассмотреть жалобу Тебякина Г.Ф. в его отсутствие.
Представитель Чайкин А.В. в судебном заседании жалобу поддержал и дополнительно пояснил, что Тебякин Г.Ф. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Однако Тебякин Г.Ф. не является субъектом данного правонарушения, так как Тебякин Г.Ф. не является должностным лицом и в его обязанности, согласно имеющейся должностной инструкции, не входит обязанность по устранению нарушений в области окружающей среды. В представленном административным органом приказе ООО «Технологияспецмонтаж» № от 24 января 2011 года нет сведений об ознакомлении с ним Тебякина Г.Ф.
Представитель службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Желтухин Д.В. в судебном заседании пояснил, что за выявленное в ходе проверки в феврале 2011 года правонарушение в ООО «Технологияспецмонтаж», в феврале 2011 года было привлечено к административной ответственности юридическое лицо и должностное лицо Утукин А.И. Также в феврале 2011 года административным органом в отношении юридического лица – ООО «Технологияспецмонтаж» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которое было вручено Утукину А.И. В августе 2011 года была проведена проверка по выполнению вынесенного предписания юридическим лицом, по результатам которой Тебякин Г.Ф., как должностное лицо, был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку им был предоставлен приказ № от 24 января 2011 года, которым он назначен ответственным за экологическую безопасность.
В судебном заседании установлено, что с 01 февраля 2011 года по 07 февраля 2011 года на основании распоряжения Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры № от 24 января 2011 года в отношении ООО «Технологияспецмонтаж» проводилась проверка на предмет соблюдения требований законодательства в области окружающей среды на территории города Нефтеюганска, в ходе которой были выявлены экологические нарушения (л.д.22-30). По результатам проведенной проверки, постановлением № от 21 февраля 2011 года виновным в совершении экологического правонарушения был признал главный инженер ООО «Технологияспецмонтаж» Утукин А.И. и привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ(л.д.55-57).
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций…..
В судебном заседании установлено и участниками процесса не оспаривается, что Тебякин Геннадий Федорович работает в ООО «Технологияспецмонтаж» в качестве инженера по охране труда, технике безопасности и промышленной безопасности.
Исследуя должностную инструкцию инженера по охране труда, технике безопасности и промышленной безопасности в ООО «Технологияспецмонтаж», суд приходит к выводу, что в функциональные обязанности Тебякина Г.Ф. не входит организация работы в ООО «Технологияспецмонтаж» по экологической безопасности, а также он не выполняет в ООО «Технологияспецмонтаж» организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (л.д.16-18).
Приказ ООО « Технологияспецмонтаж» № от 24 января 2011 года, согласно которого Тебякин Г.Ф. назначен ответственным за экологическую безопасность суд считает недопустимым доказательством, поскольку в нем отсутствуют сведения об ознакомлении с ним Тебякина Г.Ф., то есть он не соответствует требованиям трудового законодательства. Каких-либо других доказательств того, что Тебякин Г.Ф. был ознакомлен с данным приказом в судебном заседании не установлено.
Суд приходит к выводу, что в судебном заседании не установлено доказательств подтверждающих, что Тебякин Г.Ф. является должностным лицом ООО « Технологияспецмонтаж», следовательно он не может являться субъектом данного правонарушения, в связи с чем постановление в отношении него подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Тебякина Геннадия Федоровича удовлетворить.
Отменить постановление государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Нефтеюганского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры № от 19 августа 2011 года в отношении Тебякина Геннадия Федоровича, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Производству по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
Судья Нефтеюганского
городского суда И.Б. Ефремова