Дело№12-36/2012
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 февраля 2012 года город Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области И.Б. Ефремова
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Вольман Натальи Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки пгт. <данные изъяты>, гражданки РФ, работающей заместителем директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа Югры <данные изъяты>, проживающей по адресу – город Нефтеюганск, <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя директора Департамента - начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № от 23 ноября 2011 года Вольман Н.Н. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ, выразившееся в том, что она являясь должностным лицом заказчика - бюджетного учреждения Ханты-мансийского автономного округа Югры <данные изъяты>, действуя на основании должностной инструкции, приказов Учреждения от 15 сентября 2010 года № «О приеме на работу работника», № от 31 мая 2011 года «О возложении обязанностей временно отсутствующего работника», находясь на рабочем месте – город Нефтеюганск, <адрес> 01 июля 2011 года при заключении государственного контракта № от 01 июля 2011 года на оказание услуг по организации летнего отдыха и оздоровления воспитанников бюджетного учреждения Ханты-мансийского автономного округа Югры <данные изъяты> свои действием допустила нарушение положения ч.10 ст. 41.12 Федерального закона 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части заключения государственного контракта с нарушением объявленных условий торгов, а именно: на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1064/1 от 20 июня 2011 года ею был заключен государственный контракт 01 июля 2011 года № в котором отсутствует предусмотренный проектом контракта пункт 6.7, содержащий сведения об ответственности заказчика в случае неисполнения им своих обязательств по контракту и пункт 7, содержащий сведения об обеспечении исполнения контракта.
Вольман Н.Н. с вышеуказанным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку ответственность наступает, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд заказчика. Однако все условия данного контракта исполнены в полном объеме, материально вреда не нанесено, претензий со стороны участника аукциона не поступило, дополнительных средств не затрачено (л.д.3).
Также Вольман Н.Н. подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором она указывает, что постановление ею получено 29 ноября 2011 года. 07 декабря 2011 года ею направлена жалоба на вышеуказанное постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Однако данная жалоба была ей возвращена 22 декабря 2011 года. 29 декабря 2011 года она жалобу направила в Ханты-Мансийский районный суд, который определением от 16 января 2012 года направил жалобу в Нефтеюганский городской суд (л.д.24).
В судебном заседании Вольман Н.Н. доводы жалобы поддержала и дополнительно пояснила, что действительно с 14 июня 2011 года по 19 июля 2011 года она исполняла обязанности директора бюджетного учреждения Ханты-мансийского автономного округа Югры <данные изъяты>. Контракт подписан ею, в данном контракте действительно отсутствуют сведения об ответственности заказчика в случае неисполнения им своих обязательств по контракту и об обеспечении исполнения контракта.
Заместитель директора Департамента - начальник управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Фокина О.Я. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.34-35).
Заслушав Вольман Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска вышеуказанного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В судебном заседании установлено, что Вольман Н.Н. получено вышеуказанное постановление 29 ноября 2011 года (л.д.15). 07 декабря 2011 года ею направлена жалоба на вышеуказанное постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (л.д.17). Данная жалоба была ей возвращена 22 декабря 2011 года (л.д.18-19). 29 декабря 2011 года жалоба направлена в Ханты-Мансийский районный суд, который определением от 16 января 2012 года направил жалобу в Нефтеюганский городской суд (л.д.20). В связи с чем суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы пропущен Вольман Н.Н. по уважительной причине и восстанавливает данный срок.
Частью 1 статьи 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов….
В соответствии с ч.10 ст. 41.12 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме….
Суд приходит к выводу, что заместителем директора Департамента- начальником управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Вольман Н.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании установлено, что Вольман Н.Н., исполняя обязанности директора образовательного бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры <данные изъяты> в период с 13 июня 2011 года по 19 июня 2011 года, 01 июля 2011 года заключила государственный контракт № с обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в котором отсутствуют положения об ответственности заказчика в случае неисполнения обязательств по контракту и сведения об обеспечении исполнения контракта.
Оснований для отмены постановления заместителя директора Департамента- начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № от 23 ноября 2011 года не усматривается.
Административное наказание Вольман Н.Н. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ - в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта - 2 000 000 рублей, что составило 20 000 рублей.
Доводы жалобы о том, что к ответственности по ч.1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть привлечено лицо только в случае, если данное нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд заказчика суд считает несостоятельными, поскольку в диспозиции ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ указание на это отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Вольман Наталье Николаевне на постановление заместителя директора Департамента- начальника управления контроля в сфере размещения заказов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № от 23 ноября 2011 года, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней с подачей жалобы через Нефтеюганский городской суд.
Судья Нефтеюганского
городского суда И.Б. Ефремова