Дело № 12-22/2012
Р Е Ш Е Н И Е
«02» февраля 2012 года г. Нефтеюганск
Федеральный судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Гурина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Капкиной Антонины Александровны об обжаловании акта проверки №402 от 16.11.2011 года, протокола об административном правонарушении №717 от 16.11.2011 года, постановления №402 от 22.11.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях (далее КоАП РФ) в соответствии с которым, Капкина А.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Главным государственным Санитарным врачом в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе № 402 от 22.11.2011 года директор торгового предприятия «Монетка» Капкина А.А. как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством к административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Капкина А.А. не согласившись с данным постановлением обратилась в суд с вышеуказанным заявлением мотивируя тем, что на основании распоряжения № 302 от 15.11.2011г., 16.11.2011г. было проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении магазина «Монетка» принадлежащего ООО «Элемент-Трейд-Тюмень». расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, 7 мкрн., стр. 54. Был составлен акт проверки № 242 от 16.11.2011г., а также протокол об административном правонарушении №717 от 16.11.2011г. Нарушения заключались в том, что магазином «Монетка» осуществляется незаконная продажа табачной продукции, поскольку он расположен на расстоянии менее 100м. от образовательного учреждения МОУ СОШ 4. Поскольку данные документы были составлены с нарушением законодательства, просит признать их незаконными и отменить, освободить её от административной ответственности.
В судебном заседании Капкина А.А. и её представитель Шумейко В.А. заявление поддержали, и сослалась на обстоятельства, изложенные в нем.
В судебном заседании Представитель ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.г. Нефтеюганске, Пыть-Яхе и Нефтеюганском районе Хакимова Т.С. с жалобой не согласилась и суду пояснила, что внеплановая проверка в магазине «Монетка» проводилась по жалобе граждан. При проверке выявлено, что магазин расположен на расстоянии менее 100 метров (98м) от границ образовательного учреждения МОУ СОШ №4, что законом запрещено.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит заявление не обоснованным и удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что 16 ноября 2011 года в 16 час. 05 мин. на основании распоряжения Главного государственного санитарного врача в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Ях от 15.11.2011 года №302 в предприятии торговли «Монетка» ООО «Элемент-Трейд-Тюмень» была проведена проверка исполнения обязательных требований, установленных действующим законодательством. По результатам проверки было выявлено, что торговое предприятие «Монетка», находящееся по адресу: г. Нефтеюганск, 7 мкр., д.54, расположено на расстоянии менее 100 метров (98м) от границ образовательного учреждения МОУ СОШ №4. Данный факт подтверждается схемой, предоставленной Администрацией г. Нефтеюганска с указанием фактического расстояния в метрах от границ образовательного учреждения до предприятия торговли (л.д. 25-26), а так же планом ООО ЗСК «Уралнеотоп» от 27.01.2012 года. В предприятии торговли «Монетка» ООО «Элемент-Трейд-Тюмень» осуществляется незаконная продажа табачной продукции. Факт продажи табачной продукции не оспаривается Капкиной А.А. и её представителем, однако они полагают, что имели место нарушения процессуального законодательства при оформлении акта, протокола и постановления, обжалуемых ими. В частности, не указано: каким прибором производился замер, границы зданий МОУ СОШ и магазина, маршрут, по которому произведен замер, масштаб.
В силу пункта 5 статьи 3 ФЗ № 87 от 10 июля 2001 года «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно - спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Таким образом, закон не требует точного измерения расстояния, а указывает, что оно не должно быть менее чем 100 м. Как следует из представленной департаментом имущественных и земельных отношений схемы, с указанием фактических расстояния от границ образовательного учреждения до предприятия торговли магазина «Монетка» составляет 98 метров. То обстоятельство, что расстояние измерено в метрах у судьи не вызывает сомнения и подтверждается вышеуказанным планом. Кроме постановления №№402 от 22.11.2011 года (л.д. 33-35) вина директора торгового предприятия «Монетка» Капкиной А.А. подтверждается актом проверки №242 от 16.11.2011года согласно которому, магазин «Монетка» расположен в 98 метрах от территории МОУ СОШ № 4 (л.д.4-5), протоколом об административном правонарушении № 717 от 16.11.2011 года (л.д.6).
Из смысла закона следует, что требование ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО – Югре было правомерным и вина директора торгового предприятия «Монетка» Капкиной А.А. нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Доводы Капкиной А.А. и её представителя о том, что акт проверки №242 от 16.11.2011г., протокол об административном правонарушении №717 от 16.11.2011г., постановление № 402 от 22 ноября 2011 года вынесены с нарушением норм законодательства действующего на территории РФ в судебном заседании не нашел своего подтверждения и не обоснован заявителем со ссылкой на действующее законодательство. Более того, Капкина А.А. с протоколом согласилась и просила его рассмотреть в её отсутствии (л.д. 32). Доводы заявителя о том, что в акте и протоколе так же не отражено какое именно образовательное учреждение находится в стометровой зоне, его адрес, судьей во внимание не принимаются, поскольку, по мнению судьи, это не имеет существенного значения для привлечения должностного лица к ответственности за допущенное правонарушение.
В соответствии со ст. 14.2. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой…
Таким образом, в действиях директора торгового предприятия «Монетка» Капкиной А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2. КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При изложенных обстоятельствах постановление ТО УФС Роспотребнадзора ХМАО-Югры вынесено правомерно.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.2. КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.3. КоАП РФ, не нахожу.
Согласно ст. 30.9 КоАП РФ, подача жалоб (протестов) на постановление или решение по делу об административном правонарушении осуществляется в сроки, указанные в ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ. Согласно вышеуказанным статьям, постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок. Исходя из представленных суду почтовых отправлений, следует, что заявление Капкиной А.А. подано в установленный законом срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ТО УФС Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Главного государственного Санитарного врача в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и в г. Пыть-Яхе № 402 от 22.11.2011 года, которым должностное лицо Капкина Антонина Александровна привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения по ст.14.2 КоАП РФ - оставить без изменения, заявление Капкиной Антонины Александровны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Нефтеюганский городской суд.
Судья Л.Н. Гурина