Мировой судья ФИО2 №12-31/2012
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«03» февраля 2012 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Гурина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела госконтроля по ХМАО-Югре на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города окружного значения Нефтеюганск от 15 декабря 2011 года, которым протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении Кравцова Владимира Альбертовича возвращены
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Федерального агентства по рыболовству Нижнеобского территориального Управления отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре № 159/09/11 от 05.09.2011 года Кравцов В.А. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в виде штрафа в размере 1 500 руб., однако в установленный законом месячный срок штраф не уплатил, в связи с чем был подвергнут административному наказанию предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 города окружного значения Нефтеюганск ХМАО - Югра от 15.12.2011 года протокол об административном правонарушении серия НО №009656 от 05.12.2011 года и материалы к нему в отношении Кравцова В.А. возвращены специалисту 1 разряда Отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре Федерального агентства по рыболовству Нижнеобского территориального Управления.
Не согласившись с постановлением мирового судьи от 15.12.2011 года отдел государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре Федерального агентства по рыболовству Нижнеобского территориального Управления обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание представитель Отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре Федерального агентства по рыболовству Нижнеобского территориального Управления, не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание Кравцов В.А. не явился, извещен надлежащим образом, по последнему месту жительства не проживает, что подтверждается телеграммой приобщенной к материалам дела.
Исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из смысла закона следует, что основным, подлежащим доказыванию вопросом, является вопрос о наличии события административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что постановлением Федерального агентства по рыболовству от 05 сентября 2011 года № 159/09/11 Кравцов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.( л.д.4).
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении №159/09/11 года от 05 сентября 2011 года из которого следует, что 03.09.2011 года в 07 час.30 мин. Кравцов В.А. находясь на территории Сургутского района река Обь, 1436 км., на водоеме реки высшей категории рыбохозяйственного значения на моторной лодке "Прогресс-2" без номеров производил постановку сети из лески (мононити) длиной 75 метров, ячея 65мм, синего цвета, не имея лицензии (разрешения) на вылов (добычу), чем нарушил Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяиственного бассейна. Данное постановление Кравцову В.А. было направлено по месту регистрации заказным письмом, 14 октября 2011 года письмо возвращено с отметкой «по истечению срока хранения». Данный факт подтверждается конвертом с почтовым штемпелем возврата письма ( л.д.5). Постановление вступило в законную силу 14.10.2011 года. Таким образом, Кравцов В.А. должен был уплатить административный штраф в размере 1 500 руб. в срок до 14 октября 2011 года.
Однако, штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, уплачен не был, в связи, с чем 05 декабря 2011 года в отношении Кравцова В.А. был составлен административный протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в тридцатидневный срок, то есть до 13 ноября 2011 года. В указанный срок сведения, подтверждающие уплату штрафа не поступали.
Кравцову В.А. по месту регистрации заказным письмом отправлено письмо-уведомление, согласно которого Кравцов В.А. уведомляется о том, что 05 декабря 2011 года в 12 час. 00 мин. в помещении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре, расположенном по адресу: г. Сургут, ул. Рабочая, дом 31А в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Письмо возвращено с отметкой «адресат не проживает». Данный факт судом расценивается как уклонение от оплаты штрафа, в том числе и получения корреспонденции. На составление протокола гражданин Кравцов В.А. следовательно не явился, протокол составлен в его отсутствие.
С просьбой об отсрочке либо рассрочке уплаты административного штрафа Кравцов В.А. не обращался. Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие вины Кравцовым В.А. о неуплате административного штрафа, не представлено.
Таким образом, в действиях Кравцова В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Принимая решение о возврате протокола Отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре Федерального агентства по рыболовству Нижнеобского территориального Управления в соответствии с Главами 23 и 28 КоАП РФ и ст.ст. 23.7.и 28.3 настоящего Кодекса, мировой судья не дал оценку вышеперечисленным доказательствам и в связи с чем, судья пришел к такому выводу, в постановлении не мотивировано.
В этой связи следует отметить, что мировым судьей в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ, не дана оценка всем фактическим данным по делу в отдельности и в их совокупности, тогда как оценка доказательств является логическим процессом установления относимости и допустимости доказательств, результаты которой следует отразить в постановлении по делу, где так же должно быть указано, на основании каких доказательств принято соответствующее решение и какие доказательства не имеют значение для дела. В постановлении так же не дана никакая юридическая оценка Кравцова. Не мотивировано по каким основаниям не приняты доводы Отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре Федерального агентства по рыболовству Нижнеобского территориального Управления во внимание судом и какими доказательствами опровергнуты. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным, имеются основания для его отмены и возвращении дела на новое рассмотрение судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 города окружного значения Нефтеюганска от 15 декабря 2011 года о возврате протокола об административном правонарушении и материалов к нему в отношении Кравцова Владимира Альбертовича специалисту 1 разряда Отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов и среды их обитания по ХМАО-Югре Федерального агентства по рыболовству Нижнеобского территориального Управления отменить, дело возвратить дело на новое рассмотрение судье.
Решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения.
Судья
Нефтеюганского городского
Суда / Л.Н. Гурина/