РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Уфа | 24 августа 2010 года |
Уфимский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К. (единолично);
при секретаре Осиповой Ю.Г.;
с участием: представителей сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сельского поселения Жуковский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок;
установил:Истец Ширяева А.М. обратилась в суд с иском к ответчику администрации сельского поселения Жуковский сельсовет о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что она Дата обезличена года обратилась в суд к главе администрации Мо Жуковский сельсовет с заявлением о выделении ей земельного участка для строительства жилого дома. Участок расположен на ул. ... и считался огородом ее отца. Глава администрации наложила визу "не возражаю, после согласования с архитектурным отделом". Она обратилась в архитектурный отдел были произведены работы по выносу в натуре границ земельного участка и разбивка строения, участку присвоен кадастровый номер .... Заказ на проведение геодезических работ, оплату за работу она произвела после получения выписки из протокола заседания депутатской комиссии от ... года., на которой был решено выделить ей земельный участок. После проведения работ она начала строительство жилого дома. В настоящее время дом подведен под крышу, земельный участок индивидуализирован, присвоен кадастровый номе ..., но площадь его меньше 506 кв. метров, а не 1137 кв. метров, как указывалось ранее. Согласно выписке из протокола заседания комитета по жилищным вопросам администрации МР от ... года ей было отказано в выделении земельного участка под индивидуальное строительство без торгов.
Пункт 4 ст. 28 ЗК РФ не допускает отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков.
Истец Ширяева А.М. просит признать, что ей предоставлен земельный участок площадью 1137 кв. метров для индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., признать за ней право однократной бесплатной приватизации земельного участка по вышеуказанному адресу:
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требовании и просила признать, что земельный участок, предоставленный Токареву М.П., предоставить ей земельный участок площадью 1137 кв. метров с присвоением нового кадастрового номера и почтового адреса.
В судебном заседании представитель истца иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме, пояснила суду, что обралась в 2005 год с заявлением о предоставлении земельного участка, решение администрации МР Уфимский район вынесено по истечении трех лет. На участке она с разрешения администрации Жуковского сельсовета построила дома, границы земельного участка согласованы с соседями. Ее земельный участок граничит с участком отца Токарева М.П.
Представитель администрации сельского поселения Жуковский сельсовет не возражала против иска, между тем, пояснила, что границы земельного участка не установлены.
Представитель администрации муниципального района Уфимский район, возражал против иска, пояснил суду, что истцом не указаны нормы права, на основании которых возможно признание за ней право собственности на земельный участок.
Третье лицо Токарев М.П. иск поддержал, пояснил суду, что ему рядом с домом был предоставлен земельный участок для ведения лично подсобного хозяйства, рядом с его участком они дочери построили дом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит отклонению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ... года обратилась в администрацию МО Жуковский сельсовет с заявлением о разрешении строительства жилого дома.
Депутатская комиссии МО Жуковский сельсовет ... года решила выделить земельный участок 0,15 га в ... Ширяевой А.М.
Был составлен план земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1137 кв. метров. Имеется акт согласования границ земельного участка.
В справке администрации сельского поселения Жуковский сельсовет от 27 февраля 2009 года № 137 указано, что земельному участку Ширяевой А.М. и недостроенному жилому дому присвоен почтовый адрес: ....
Однако истцом Ширяевой А.М. и третьим лицом Токаревым М.П., заявляющим самостоятельные требования были представлен кадастровые планы на один и тот же земельный участок площадью 506 кв. метров с кадастровым номером 02:47:050506:72.
Из объяснения сторон следует, что земельный участок, на котором ведется строительство дома, расположен рядом с участком Токарева М.П. площадью 506 кв. метров.
Кадастровый паспорт на земельный участок Ширяевой А.М. не представлен.
В кадастровом плане территории, выданного ФГУ "Земельная кадастровая палата по РБ" от ... года, земельный участок, на котором ведется строительство дома Ширяевой А.М., на кадастровый учет не поставлен.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 30 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент подачи заявления Ширяевой А.М. о выделении земельного участка) было установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Частью 2 указанной статьи установлено, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 этой же статьи предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Частью 4 установлено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ).
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта согласно ч. 5 осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи.
Согласно ч. 7 решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
В части 8 сказано, что решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Депутатская комиссия администрация МО Жуковская сельсовет, принявшая решение о выделении земельного участка, не является органом местного самоуправления, полномочным принимать решение о предоставлении земельного участка.
Доказательств проведения аукциона (конкурса) или наличия публикации о проведении аукциона или конкурса на предоставление земельного участка не представлено.
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Уфимский район от ... года № ... Ширяевой А.М. было отказано в выделении земельного участка под индивидуальное строительство без проведения торгов в связи с тем, что общая площадь занимаемого жилого помещения составляет больше учетной нормы на одного человека.
Однако данное решение истцом не обжаловалось.
Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
То есть, распоряжение земельными участками находится в компетенции администрации муниципального района Уфимский район, а не администрации сельского поселения Жуковский сельсовет, которая в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу.
Осуществление строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, не влечет признания прав собственности.
При таких обстоятельствах в иск Ширяевой А.М. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации сельского поселения Жуковский сельсовет о признании права на земельный участок площадью 1137 кв. метров с присвоением нового кадастрового номера и почтового адреса и признании права однократной бесплатной приватизации этого земельного участка оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья | Кудряшов В.К. |