2-1309/2010 по заявлению Ибрагимовых к Уфимскому району, Жуковскому сельсовету

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Уфимский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К. (единолично);

при секретаре Осиповой Ю.Г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой З.Г. к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, МУ Управлению сельского хозяйства Администрации Муниципального района Уфимский район, администрации сельского поселения Жуковский сельский совет, Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решений о намеренном ухудшении жилищных условий;

Истец Ибрагимова З.Г. обратилась в суд с иском к ответчикам Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, МУ Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района Уфимский район, администрации сельского поселения Жуковский сельский совет, Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решений о намеренном ухудшении жилищных условий, указывая на то, что ... комиссия в составе: ведущего специалиста отдела капитального строительства и целевых программ Министерства сельского хозяйства РБ Хайруллиной И.Ш., главного специалиста муниципального учреждения Управления сельского хозяйства администрации муниципального района Уфимский район Гурьяновой Л.С., главы администрации сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ Реуцкой Т.А., главного контролера - ревизора ТУ ФС ФБН в РБ Абдуллиной Р.Р., старшего контролера - ревизора ТУ ФС ФБН в РБ Десяткиной Л.В. произвела проверку достоверности документов подтверждающих право молодых специалистов на обеспечение жильем в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012г.» на 2008 год.

При проверке учетного дела заявителя Ибрагимовой З.Г., комиссия сделала вывод о том, что Ибрагимова З.Г. с семьей совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не раннее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий, в порядке ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ибрагимова З.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет по улучшению жилищных условий ... ....

Ибрагимова З.Г. вместе со своей семьей- мужем и двумя детьми (третий ребенок Ибрагимова А.Ф. родилась в семье ...) - зарегистрирована у свекра - Ибрагимова Г.М. - в доме .... В указанном домовладении Ибрагимова Г.М., совместно с заявителем Ибрагимовой З.Г. зарегистрировано еще 8 человек.

Комиссия посчитала, что по вышеуказанному адресу регистрации, у свекра- в доме ..., обеспеченность жилой площадью семьи Ибрагимовой З.Г. до ... составляла ... кв.м. А с ... после регистрации свекром своего племянника Хабибуллина А.И. обеспеченность заявителя Ибрагимовой З.Г. жилой площадью стало составлять ... кв.м.

Ибрагимова Г.М. является собственником .... Данная квартира принадлежит ему. В связи с этим Ибрагимов Г.М. на правах собственника зарегистрировал своего племянника Хабибуллина А.И. в собственной квартире. 1/2 доли вышеуказанной квартиры оформлена на Ибрагимову Алину Фэнзиловну (дочь заявителя).

Комиссия же, распределила площадь квартиры, между семьей Ибрагимова Г.М. и семьей Ибрагимовой З.Г.. Ибрагимов Г.М. длительное время настаивает на снятии с регистрации семьи Ибрагимовой З.Г., которая не имеет собственной жилплощади и проживает в квартире свекра на правах квартирантов.

Поэтому в результате решения вышеуказанной комиссии были нарушены права и свободы Ибрагимовой З.Г..

Комиссией при составлении акта ... были нарушены конституционные права Ибрагимовой З.Г. на осуществление права на жилище.

Кроме того, в указанном акте, комиссия указала, что в учетном деле Ибрагимовой З.Г. отсутствуют справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи. Ибрагимова З.Г. при постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье представила все документы, которые с нее потребовали.

На основании акта комиссии от ... Федеральной службой финансово-бюджетного надзора Территориального управления в РБ было вынесено Представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса №168 от 27 июля 2009 года, которым предложило администрации муниципального района Уфимский район РБ устранить нарушения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, на основании ст.53 Жилищного кодекса РФ.

В указанном представлении не указана Ибрагимова З.Г., однако, на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Уфимский район РБ ... было решено согласиться с актом проверки от ..., исключить Ибрагимову З.Г. из состава участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012г.» и рекомендовано главам сельских поселений снять ее с учета, как нуждающуюся в жилых помещениях.

Истец просит признать незаконными акт комиссии от ..., Представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса ... от ... в части устранения нарушения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, на основании ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации и решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Уфимский район РБ, ... в части исключения Ибрагимовой З.Г. из состава участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012года» и рекомендации главам сельских поселений снять ее с учета, как нуждающуюся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила суду, что нуждается в улучшении жилищных условий.

Представитель Министерства сельского хозяйства РБ иск не признала, пояснила суду, что в настоящий момент она может быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель муниципального учреждения Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Уфимский район иск признала, пояснила, что она правомерно была поставлена на учет в улучшении жилищных условий.

Представитель территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан возражал против удовлетворения иска, в своих возражениях указал, что ... в квартире по адресу: ..., был зарегистрирован Хабибуллина А.И., в этот же день Ибрагимова З.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вселение Хабибуллина А.И. было произведено с целью достичь Ибрагимовой З.Г. обеспеченности менее учетной нормы и стать участником федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

По требованию о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации от ... ТУ Росфинадзора является ненадлежащим ответчиком.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением по истечении трехмесячного срока со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав.

Ответчики администрация муниципального района Уфимский район, администрация сельского поселения Жуковский сельсовет, извещенные надлежащим образом о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков.

Третье лицо Ибрагимов Г.М. иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснил суду, что он хочет, чтоб Ибрагимова З.Г. освободила его жилое помещение и проживали со своей семьей отдельно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту от ... достоверности документов, подтверждающих право молодых специалистов на обеспечение жильем в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" до ... обеспеченность заявителя (Ибрагимовой З.Г.) жилой площадью составляла ... кв. метров. С 19 ... после регистрации племянника свекра обеспеченность заявителя жилой площадью стала составлять ... кв. метров.

В представлении о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса от ..., выданного территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ, было предложено главе администрации муниципального района Уфимский район принять меры по недопущению в дальнейшем незаконного использования средств федерального бюджета, не являющееся нецелевым использование. Указано содержание нарушения: нуждающейся в улучшении жилищных условий признана молодая семья Ибрагимовых, обеспеченность общей площадью жилого помещения которой на одного члена семьи превышает учетную норму (двенадцать квадратных метров).

На основании указанного представления комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального района Уфимский район согласно выписке из протокола заседания комиссии от ... решила Ибрагимову З.Г. исключить из состава участников ФПЦ "Социальное развитие села до 2012 года", рекомендовать главам администрации сельских поселений снять ее с учета граждан, нуждающихся в жилы помещениях.

Ибрагимовой З.Г. было направлено уведомление ... об исключении ее из числа участников целевой программы, и требование о возврате полученных денежных средств по указанной программе.

Вместе с тем, согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что согласно техническому паспорту на жилое помещение по адресу: ..., в собственности Ибрагимовой А.Ф. и Ибрагимовой А.Ф. по 1/2 доли каждому находится квартира площадью ... кв. метров.

Согласно выписке из домовой книге в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированы 9 человек, следовательно, площадь жилого помещения, на одной человека составляет менее ... кв.м., те есть менее учетной нормы.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Жуковский сельсовет от ... Ибрагимова З.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

... Ибрагимова З.Г. обратилась с заявлением к главе администрации муниципального района Уфимский район о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012".

Из объяснения сторон следует, Ибрагмова З.Г. была включена в число участков программы, и ей как участнику программы были выплачены денежные средства на приобретение жилья.

Утверждения о том, что регистрация Хабибуллина А.И. в квартире произведена Ибрагимовой З.Г. с целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, доказательствами не подтверждено.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ и ст. 30 Жилищного кодекса РФ каждый гражданин имеет право выбора места жительства и пребывания в Российской Федерации, а собственник имеет право на вселение в свое жилое помещение любого гражданина в установленном порядке.

Истец Ибрагимова З.Г. не является собственником жилого помещения по месту своего проживания. И то обстоятельство, что она не отказала во вселении и регистрации племянника свекра нельзя считать намеренным ухудшением своих жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Однако решение органом, поставившим Ибрагимову З.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о снятии с учета ее не принималось.

Следовательно, утверждения ответчиков о неправомерной поставке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и совершении действий, ухудшающих ее жилищные условия, неосновательны.

Доводы, изложенные в акте от ..., о том, что дочь заявителя Ибрагимова А.Ф. является собственником 1/2 жилого помещения, и на семью истца приходится по ... кв. метров жилой площади, судом отклоняются, поскольку жилое помещение не разделено на два изолированных помещения. Следовательно, другие лица вправе пользоваться всем жилым помещением наряду с семьей Ибрагимовой З.Г.

Утверждения о том, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий ответчиков, судом отклоняется, поскольку в данном случае истец обратился в суд в порядке искового производства, поскольку усматривается спор о праве на получение денежных средств по целевой программе. Тем более, что истцу было направлено уведомление с требованием о возврате полученных денежных средств.

Утверждения о том, что Территориальной управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ не является надлежащим ответчиком по делу, судом отклоняется, поскольку в акте проверки и представлении от ... указанным ответчиком сделаны неверные выводу, что истец не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет права быть участником Федеральной целевой программы.

При таких обстоятельствах дела, доводы, изложенные в акте проверки от ..., представлении от ... и решении комиссии от ..., в части касающейся Ибрагимовой З.Г. нельзя признать законными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Иск удовлетворить частично. Признать незаконными акт комиссии от ..., представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса ... Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ в части устранения нарушения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, на основании ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении Ибрагимовой З.Г. и решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Уфимский район РБ от ... в части исключения Ибрагимовой З.Г. из состава участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и рекомендации главам сельских поселений снять ее с учета, как нуждающуюся в жилых помещениях.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.