2-2002/2010 по иску Мусина Б.Р. к СП Алексеевский с/с

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.

при секретаре Осиповой Ю.Г.;

с участием заявителя Мусин Б.Р., его представителя Фроловой Г.Д.., М.А.М., представителя администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район Давыдовой О.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мусин Б.Р. к администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

Мусин Б.Р. обратился в суд с заявлением о признании недействительным отказа администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая на то, что он Мусин Б.Р. зарегистрирован по адресу: РБ, ..... сентября 1111 г. совместно с матерью, отцом и двумя братьями.

В октябре 1111 г. в ..... были дополнительно зарегистрированы супруга заявителя М.А.М., дети А и А2. В январе 1111 г. родилась дочь Д..

Отец, мать и один из братьев заявителя снялись с регистрационного учета из указанной квартиры и зарегистрировались по месту постоянного жительства по другим адресам.

То есть, осталось зарегистрированных в ....., 0 человек: Мусин Б.Р., супруга М.А.М., дети А, А2, Д., брат С., на общей площади 0 кв.м. жилья, что также подтверждается справкой Алексеевского сельсовета.

До регистрации по адресу (до октября 1111 г.): РБ, ..... супруга заявителя и дети А, А2 были зарегистрированы по адресу: РБ, ....., совместно с отцом, матерью, сестрой М.А.М. Т. е. 0 человек на площади 0 кв.м., на одного человека приходилось 0 кв.м. жилья.

Мусин Б.Р. принадлежит на праве собственности 0 доли квартиры по адресу: РБ, ..... квартиры согласно технического паспорта составляет 0 кв.м. из них Мусин Б.Р. принадлежит 0 кв.м. Состав семьи Мусин Б.Р. - 0 человек. Таким образом, на одного человека из состава семьи Мусин Б.Р. приходится 0 кв.м. общей площади жилья.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас).

Однако заявителю было отказано Администрацией сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ в постановке на учет на основании ст. 53 ЖК РФ.

Заявитель просит признать отказ администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет в постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договору социального найма недействительным и обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании Мусин Б.Р. поддержал свое заявление и пояснил, что не осуществлял никаких действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий и зарегистрирован по адресу: РБ, ....., с сентября 0 года совместно с супругой М.А.М.и детьми А, А2 и Д.. Ему принадлежит на праве собственности 0 доли квартиры по адресу: РБ, ..... квартиры согласно технического паспорта составляет 0 кв.м., из них Мусин Б.Р. принадлежит 0 кв.м. Состав семьи - 0 человек. Таким образом, на одного человека из состава семьи Мусин Б.Р. приходится 0 кв.м. общей площади.

Представитель администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район с доводами Мусин Б.Р. не согласна в связи с тем, что Мусин Б.Р. является собственником жилого помещения и не может быть заявителем, а также в связи с тем, что по последнему месту регистрации супруги заявителя - М.А.М., а также по месту регистрации до прибытия в с Алексеевка прошло менее пяти лет.

М.А.М. заявление Мусин Б.Р. поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что они нуждаются в улучшении жилищных условий. Намеренного ухудшения жилищных условий с их стороны не было.

Выслушав доводы лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет от 1111 Мусин Б.Р. было отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма на основании ст. 53 ЖК РФ.

Вместе с тем, пунктом 1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В соответствии с п.2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные выше.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. №258-О-О по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Ст. 51 ЖК РФ определяет основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Так подп. 2 п. 1 предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

При этом в соответствии с п. 2. ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В связи с этим нельзя считать обоснованным доводы представителя администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. А именно факт совместного проживания является определяющим.

Ст. 53 ЖК РФ устанавливает ограничение для граждан, умышленно совершивших действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В течение установленного законами субъектов РФ срока, не менее чем пять лет, такие граждане не могут претендовать на постановку их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако по прошествии указанного срока такие действия граждан перестают быть основанием для отказа в принятии решения о признании их нуждающимися в жилом помещении.

В целях обнаружения действий, совершенных гражданами для ухудшения своих жилищных условий жилищными органами, ответственными за обеспечение граждан жилыми помещениями, осуществляется проверка сведений о наличии у граждан и членов их семей жилых помещений (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также действий, совершенных гражданами и членами их семей, приведших к ухудшению жилищных условий. Указанные действия учитываются за пятилетний период, предшествующий решению о постановке на учет, и до решения вопроса об улучшении жилищных условий. При совершении гражданами либо членами их семей гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями либо действий, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений либо к их отчуждению, размер предоставляемого гражданам жилого помещения уменьшается на соответствующее количество квадратных метров общей площади.

Необходимо установить умысел, направленный на совершение действий по ухудшению жилищных условий, целью которых является именно признание гражданина нуждающимся в жилом помещении. Намеренное ухудшение жилищных условий имеет место тогда, когда одновременновыполняются дваусловия:

- ранее гражданин не имел права состоять (а значит - и не состоял) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- гражданин совершил такие действия, в результате которых получил право быть признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В ст. 53 ЖК РФ говорится о преднамеренности действий по ухудшению жилищных условий с целью приобретения права состоять на квартирном учете. Таким образом, отказ в постановке на учет связывается с наличием вины соответствующих лиц. Поэтому и говорится не просто об ухудшении жилищных условий, а о преднамеренном характере такого ухудшения. То есть имеется в виду умысел, сознательные действия, специально направленные на создание в обход закона права на получение жилья.

В судебном заседании установлено, что Мусин Б.Р. Был зарегистрирован по адресу: РБ, ..... сентября 1111 г. совместно с матерью, отцом и двумя братьями.

В октябре 1111 г. в ..... были дополнительно зарегистрированы супруга заявителя М.А.М., дети А и А2. В январе 1111 г. родилась дочь Д..

Отец, мать и один из братьев заявителя снялись с регистрационного учета из указанной квартиры и зарегистрировались по месту постоянного жительства по другим адресам.

То есть осталось зарегистрированных в ..... человек: Мусин Б.Р., супруга М.А.М., дети А, А2, Д., брат С., на общей площади 0 кв.м. жилья, что также подтверждается справкой Алексеевского сельсовета.

До регистрации по адресу (до октября 1111 г.): РБ, ....., супруга заявителя и дети А, А2 были зарегистрированы по адресу: РБ, ....., совместно с отцом, матерью, сестрой М.А.М., то есть 0 человек на площади 0 кв.м., на одного человека приходилось 0 кв.м. жилья.

Мусин Б.Р. принадлежит на праве собственности 0 доли квартиры по адресу: РБ, ..... квартиры согласно технического паспорта составляет 0 кв.м. из них Мусин Б.Р. принадлежит 0 кв.м. Состав семьи Мусин Б.Р. - 0 человек. Таким образом, на одного человека из состава семьи Мусин Б.Р. приходится 0 кв.м. общей площади жилья.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление Мусин Б.Р. подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу Мусин Б.Р. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 0 (0) рублей 00 копеек.

На основании ст. 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу Мусин Б.Р. расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в размере 0 (0) рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Признать отказ администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район в постановке Мусин Б.Р. на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договору социального найма недействительным.

Обязать администрацию сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район поставить Мусин Б.Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Взыскать с администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет МР Уфимский район в пользу Мусин Б.Р. расходы по государственной пошлине в размере 0 (0) рублей 00 копеек, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 0 (0) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.