РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Уфа | 13 декабря 2010 года |
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В., при секретаре Гильмутдиновой Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой А.Е., Аюпова Д.Ф., Бикбаевой А.Р., Головиной В.И., Гареева М. М., Гареевой И.З., Зангировой Л.Н., Изибаевой Н.А., Касымовой О.М., Лугманова Э.Ф., Магадиевой Г.М., Минибаевой Л.И., Минибаевой Р.М., Мустафиной Г.А., Михайловой Т.П., Мавзютовой А.А., Муминова М.Х., Муминовой Г.Б., Мухаметовой Е.А., Низамовой Г.Г., Павловой Е.В., Султанова М.М., Садыковой А.А., Салиховой Р.Ф., Султановой Г.И., Тагировой З.А., Хасановой Р.Р., Хасановой Г.М. к сельскому поселению Ольховский сельский совет муниципального района Уфимский район РБ и ОАО "Уфимский конный завод № 119" о признании права на получение земельной доли (пая), признании бездействий незаконными, признании отказа в бесплатной приватизации земель незаконным, обязании ответчиков создать внутрихозяйственную комиссию, включении истцов в списки пайщиков и выделении земельного пая,
УСТАНОВИЛ:Истцы Андреева А.Е., Аюпова Д.Ф., Бикбаева А.Р., Головина В.И., Гареев М.М., Гареева И.З., Зангирова Л.Н., Изибаева Н.А., Касымова О.М., Лугманова Э.Ф., Магадиева Г.М., Минибаева Л.И., Минибаева Р.М., Мустафина Г.А., Михайлова Т.П., Мавзютова А.А., Муминов М.Х., Муминова Г.Б., Мухаметова Е.А., Низамова Г.Г., Павлова Е.В., Султанов М.М., Садыкова А.А., Салихова Р.Ф., Султанова Г.И., Тагирова З.А., Хасанова Р.Р., Хасанова Г.М. обратились в суд с иском к ответчику администрации сельского поселения Ольховский сельский совет муниципального района Уфимский район и ОАО "Уфимский конный завод № 119" о включении в списки пайщиков, выделении земельного пая, указывая на то, в соответствии с ч. 1 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от .. гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Согласно ч. 3 ст. 9 вышеуказанного Закона РБ предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Законом.
Согласно п. 5.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от .. 0 (далее - порядок) категории граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определены Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 21.2 Закона РБ право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована.
Андреева А.Е., проживающая по адресу: .., была принята <данные изъяты> в Конезаводский ясли-сад ...
Аюпова Д.Ф., проживающая по адресу: .., была принята <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Бикбаева А.Р., проживающая по адресу: .., была принята на должность воспитателя в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Головина В. И., проживающая по адресу: .., была принята на должность старшей <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Гареев М.М., проживающий по адресу: .., .., .., был принят на должность <данные изъяты> в Конезаводскую среднюю школу ...
Гареева И.З., проживающая по адресу: .., .., .., была принята на должность <данные изъяты> в Конезаводскую среднюю школу ...
Зангирова Л.Н., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> дня МОБУ СОШ ...
Изибаева Н.А., проживающая по адресу: .., .., .., была принята на должность <данные изъяты> в Конезаводскую среднюю школу ...
Касымовой О.М., проживающая по адресу: .., .. была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Лугманова Э.Ф., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Магадиевой Г.М., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Минибаевой Л.И., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Минибаевой Р.М., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в ГОУ СОШ ...
Мустафиной Г.А., проживающая по адресу: .., .., .., была принята на должность <данные изъяты> в Конезаводскую среднюю школу ...
Михайловой Т.П., проживающая по адресу: .., была принята на должность была принята на <данные изъяты> отделения социального работника ...
Мавзютовой А.А., проживающая по адресу: .., была принята на <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Муминова М.Х., проживающий по адресу: .., был принят на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Муминовой Г.Б., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Мухаметовой Е.А., проживающая по адресу: .., была принята на <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Низамовой Г.Г., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в Конезаводскую среднюю школу ...
Павловой Е.В., проживающая по адресу: .. была принята на должность <данные изъяты> в Конезаводские ясли-сад ...
Султанова М.М., проживающий по адресу: .., был принят на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Садыковой А.А., проживающая по адресу: .., .., .., была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Салихова Р.Ф., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в Конезаводскую среднюю школу ...
Султановой Г.И., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Тагировой З.А., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в Конезаводские ясли-сад ...
Хасановой Р.Р., проживающая по адресу: .. была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Хасановой Г.М., проживающая по адресу: .., была принята на должность <данные изъяты> в МДОУ детский сад "Солнышко" ...
Таким образом, истцы являются работниками образовательных учреждений расположенных на территории сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района Уфимский район и имеют право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).
Согласно п. 5.2 Порядка для составления списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), внутрихозяйственная комиссия осуществляет сбор следующих материалов: списков граждан, проживающих на территории сельского поселения, где расположена или располагалась сельскохозяйственная организация.
Согласно п. 5.5. Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Истцами было подано заявление главе сельского поселения Ольховский сельсовет МР Уфимский район на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В ответ на их заявление им было рекомендовано обратиться в районную комиссию.
Далее они обратились заместителю Главы Администрации МР Уфимского района РБ.
Однако они получили отказ и им предложили обратиться в суд.
Категории граждан имеющих право на приватизацию перечислены в Законе РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" и согласно п. 5 ч. 3 ст. 21.2 Закона право на приватизацию имеют работники образовательных учреждений расположенных на территории сельского поселения, коими они и являются.
Таким образом, они имеют полное право на то, чтобы их включили в списки граждан имеющих право на приватизацию.
Истцы просили: признать отказы Ольховского сельсовета МР Уфимского района в бесплатной однократной приватизации земель сельскохозяйственного назначения незаконными;
обязать внутрихозяйственную комиссию Ольховского сельсовета МР Уфимского района включить в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) и выделить бесплатно Андреевой А.Е., Аюпова Д.Ф., Бикбаевой А.Р., Головиной В.И., Гареева М. М., Гареевой И.З., Зангировой Л.Н., Изибаевой Н.А., Касымовой О.М., Лугманова Э.Ф., Магадиевой Г.М., Минибаевой Л.И., Минибаевой Р.М., Мустафиной Г.А., Михайловой Т.П., Мавзютовой А.А., Муминова М.Х., Муминовой Г.Б., Мухаметовой Е.А., Низамовой Г.Г., Павловой Е.В., Султанова М.М., Садыковой А.А., Салиховой Р.Ф., Султановой Г.И., Тагировой З.А., Хасановой Р.Р., Хасановой Г.М. земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения каждому.
В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования и просили также признать за ними право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
В дальнейшем истцы требования дополнили и просили признать незаконным бездействие ОАО «Уфимский конезавод № 19» и СП Ольховский сельсовет, выразившееся в неисполнении обязанностей по созданию внутрихозяйственной комиссии и ведению информационной работы, обязать ответчиков создать внутрихозяйственную комиссию, обязать ответчиков включить их в списки граждан имеющих право на получение земельного пая.
В судебном заседании истцы Зангировой Л.Н. и Минибаевой Р.М., участвовавшие в судебном заседании, и представитель истцов М.В.А. иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика глава сельского поселения Ольховский сельсовет П.В.В. в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что в пользовании Ольховской сельской администрации отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, имеется только 0 га земель, переданных для общественных нужд, внутрихозяйственная комиссия должна была создаваться при ОАО «Уфимский конный завод № 119».
Представители ответчика ОАО "Уфимский конный завод № 119" Е.М.В. и Я.Е.Г. в судебном заседании исковые требования просили отклонить и пояснили, что внутрихозяйственная комиссия у них не образовывалась, истцы к ним не обращались, земли не прошли межевания, ОАО находится в собственности РФ, а земли в аренде ОАО.
Представитель третьего лица МР Уфимский район РБ М.И.Н. в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что земли сельскохозяйственного назначения являются собственностью Российской Федерации и переданы в аренду ОАО "Уфимский конный завод "119". Поэтому указанные земли не могут быть предоставлены в собственность граждан.
Представитель третьего лица ТУ Росимущества В.Д.М. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать и пояснила, что ОАО «Уфимский конный завод № 119» возникло в результате преобразования государственного унитарного предприятия, учредителем общества является РФ. ОАО ранее является законным владельцем, предоставленного ему земельного участка, а постановление Правительства РБ от .. 0 не применяется к коммерческим организациям. Списки граждан имеющих право на получение земельной доли не составлялся.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с ... Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до ... Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с .. до .. решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
В соответствии с. п. 5 ч. 3 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
Частью 4 указанной статьи установлено, что указанные в части 3 настоящей статьи лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
Согласно ч. 5 этой же статьи списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В судебном заседании установлено, что истцы, являясь работниками образовательных учреждений, расположенных на территории администрации сельского поселения Ольховского сельсовет, обратились с заявлением к главе администрации сельского поселения на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, затем обратились к заместителю Главы Администрации МР Уфимского района РБ.
Вместе с тем, исходя из положений ст. 21.2 вышеназванного Закона РБ выходит, что списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
Общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия) только в том случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована.
В данном случае администрация сельского поселения Ольховский сельсовет является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не представлено доказательств того, что на территории сельского поселения имелись земли сельскохозяйственного назначения ликвидированной организации.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от .. 0-з Ольховский сельсовет был образован путем разделения Булгаковского сельсовета Уфимского района с административным центром в поселке Центральная усадьба конезавода № 119 Уфимского района, в состав Ольховского сельсовета поселок включены Центральная усадьба конезавода 0 и ...
В постановлении главы администрации Уфимского района от .. 0 сказано, что в ведение Ольховского сельсовета из Булгаковского сельсовета были переданы 0 га, в том числе для общественного сельскохозяйственного использования 256 га. Однако из указанного постановления не следует, в администрацию Ольховского сельсовета были переданы земли сельскохозяйственного назначения ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Пунктом 5.5 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утв. Постановлением Правительства РБ от .. N 60, заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В ОАО "Уфимский конный завод № 119" с заявлениями о предоставлении земельной доли (пая) истцы в соответствии с Законом Республики Башкортостан срок для приватизации до 1 января 2010 года не обращались, доказательств тому не представлено, общее собрание сельскохозяйственной организации, к компетенции которого по закону относится принятие решение о приватизации земель сельскохозяйственного назначения, не созывалось, внутрихозяйственная комиссия не образовывалась. Установленные выше обстоятельства стороны подтвердили в судебном заседании.
ОАО «Уфимский конный завод № 119» создано путем преобразования ФГУП «Уфимский конный завод № 119» на основании распоряжения Правительства РФ от 20.08. 2002 г. 0-р и является его правопреемником, учредителем общества является РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ.
Из материалов дела следует, что ОАО является арендатором земельного участка площадью 0 кв.м. в границах СП Ольховский сельсовет Уфимского района РБ. Арендодателем данного участка и его собственником является Российская Федерация.
В соответствии со ст. 3 Закона РБ «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН» Правительство Республики Башкортостан управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан.
В соответствии с ЗК РФ и смысла вышеназванного Закона РБ следует, что он подлежит применению в отношении земельных участков, находящихся в собственности РБ.
Поскольку земельный участок, находящийся в пользовании ОАО «Уфимский конный завод № 119» является собственность РФ, то постановление Правительства РБ от .. 0 «Об утверждении порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве собственности» в отношении ОАО не применимо и у ОАО не возникло обязанности по его исполнению.
При таких обстоятельствах дела в удовлетворении исковых требований истцов должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:В удовлетворении исковых требований Андреевой А.Е., Аюпова Д.Ф., Бикбаевой А.Р., Головиной В.И., Гареева М. М., Гареевой И.З., Зангировой Л.Н., Изибаевой Н.А., Касымовой О.М., Лугманова Э.Ф., Магадиевой Г.М., Минибаевой Л.И., Минибаевой Р.М., Мустафиной Г.А., Михайловой Т.П., Мавзютовой А.А., Муминова М.Х., Муминовой Г.Б., Мухаметовой Е.А., Низамовой Г.Г., Павловой Е.В., Султанова М.М., Садыковой А.А., Салиховой Р.Ф., Султановой Г.И., Тагировой З.А., Хасановой Р.Р., Хасановой Г.М. к сельскому поселению Ольховский сельский совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ОАО "Уфимский конный завод № 119" о признании права на получение земельной доли (пая), признании бездействий незаконными, признании отказа в бесплатной приватизации земель незаконным, обязании ответчиков создать внутрихозяйственную комиссию, включении истцов в списки пайщиков и выделении земельного пая, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Кузнецов А.В.