РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Уфа | 21 января 2011 года |
Уфимский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.
при секретаре Осиповой Ю.Г.;
с участием: истца Казанцевой И.Н., представителя ответчика администрации СП Кирилловский сельсовет К.Н.А., представителя администрации муниципального района Уфимский район Юдиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцевой И.Н. к администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство;
установил:Истец Казанцева И.Н. обратилась в суд с иском к ответчику администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство, указывая на то, что .. она мать 0 детей, жительница д. Кириллово Уфимского района обратилась с заявлением на имя главы администрации МО Кирилловский сельсовет о выделении земельного участка в д. Кириллово для строительства жилого дома.
После регистрации и принятии ее заявления был согласован список граждан, подавших заявление на получение земельного участка, и подписаны главой администрации Уфимского района.
Согласно протокола заседания депутатской комиссии муниципального образования Кирилловский сельсовет по земельным вопросам от .. было принято решение о выделении ей земельного участка в д. Кириллово.
.. она обратилась на имя председателя Уфимского райкомзема о проведении государственного учета земельного участка. После предоставления всех документов ей было заявлено, что земельный участок, который выделен на строительство дома якобы болотистое место и не пригодно для строительства дома.
Она обратилась с письменным заявлением на имя главы администрации СП Кирилловский сельсовет о выделении земельного участка в пригодном для строительства дома месте. .. она получила ответ от главы сельского поселения, где он сообщил, что вопрос по выделению земельного участка будет решен в течение .. года.
.. на жалобу истца на имя главы администрации Уфимского района, перенаправленную главе СП Кирилловский сельсовет, она получила письменный отказ о предоставлении земельного участка в д. Кириллово. Отказ является незаконным. В соответствии с п. 2.1. ст. 10 Закона РБ от .. 0-з бесплатно однократно земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет.
Истец просил признать отказ администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет в предоставлении ей бесплатно однократно земельного участка в размере 0 га в д. .. незаконным и нарушающим ее права, обязать ответчика предоставить ей как молодой семье и многодетной матери земельный участок в размере 0 га в д. .. для индивидуального строительства согласно заявления от ...
Представитель ответчика администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет в удовлетворении иска просил отказать, пояснил суду, в их компетенции только постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещения. Решение вопроса о предоставлении земельного участка относится к компетенции администрации муниципального района Уфимский район.
Представитель администрации муниципального района Уфимский район возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что предоставление земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
Пунктом 2 вышеназванной статьи Кодекса установлено, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
Согласно п. 2.1 земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.
Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Пунктом 4 установлено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Пунктом 7 установлено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Пунктом 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от .. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено, чтоприобретение земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка производится в определенных законодательством случаях на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан земельные участки предоставляются однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства в том числе, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
Из объяснения представителя ответчика и представителя администрации муниципального района следует, что решение вопроса о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства находится в компетенции администрации муниципального района Уфимский район.
Частью 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" было установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Решением муниципального района Уфимский район от .. 0 был утвержден Порядок однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район РБ, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена - для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом п. 2.1 данного порядка установлено, что администрация муниципального района Уфимский район готовит и публикует в газете "Уфимский нивы" информационное сообщение, содержащее перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно п. 2.2 Порядка граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, вправе обратиться с соответствующим заявлением в администрацию района, предоставив документы, предусмотренные указанным Порядком.
Администрация района в соответствии с Положением о нем в месячный срок после окончания срока приема заявлений принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатного или отказе в предоставлении земельного участка.
Таким образом, предоставление земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства регламентирован вышеуказанным нормативными актами, из содержании которых следует, что решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и молодым семьям, находится в компетенции администрации муниципального района Уфимский район.
Доводы о том, что имеется решение депутатской комиссии муниципального образования Кирилловский сельсовет по земельным вопросам от .. о выделении Казанцевой И.Н. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку указанное решение в силу статей 11 и 29 Земельного кодекса не является основанием для возникновения прав на земельный участок, так как не относится к компетенции указанного органа и носит только рекомендательный характер. Кроме того, в самом решении отсутствует адресный ориентир земельного участка, возможный для предоставления истцу.
При таких обстоятельствах дела в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
решил:Исковые требования Казанцевой И.Н. к администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет в предоставлении ей бесплатно однократно земельного участка в размере 0 га в д. .. незаконным и нарушающим ее права, обязании ответчика предоставить ей как молодой семье и многодетной матери земельный участок в размере 0 га в д. .. для индивидуального строительства согласно заявления от .., оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья | Кудряшов В.К. |