РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Уфа | 27 января 2011 года |
Уфимский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К. (единолично);
при секретаре Осиповой Ю.Г.;
с участием истца Сакаева Р.Ш., представителя Администрации МР Уфимский район РБ Юдиной Е.В., председателя Управления Росреестра по доверенности Гильмутдиновой Л.А.,
адвоката Сафеева Р.Н.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Сакаева Р.Ш. к Ханафиеву И.И., администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании постановлений незаконными, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, по встречному иску Ханафиева И.И. к Сакаеву Р.Ш., администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконными постановлений, признании незаконным разрешения на строительство, применении последствий недействительности ничтожных сделок, прекращении права на объект незавершенного строительства, аннулировании записи в ЕГРП,
у с т а н о в и л:
Истец Сакаев Р.Ш. обратился с иском к Ханафиеву И.И., администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании постановлений незаконными, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок по следующим основаниям.
На основании постановления главы администрации муниципального района Уфимский Республики Башкортостан 0 от .. Сакаева Р.Ш. был выделен земельный участок с кадастровым номером 0 по адресу: РБ, .., .., ... Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Уфимскому району ему был выдан договор аренды земельного участка 0 от ... Вышеуказанный договор аренды земельного участка был зарегистрирован в УФРС по РБ.
В течение лета .. года он своими силами и средствами начал освоение земельного участка. Был поставлен забор и построен фундамент жилого дома. .. было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на недостроенный жилой дом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
В связи с этим весной .. года он принял решение о приватизации земельного участка. На основании его обращения в администрации МР Уфимский район РБ принято постановление 0 от .. о приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка. На основании вышеуказанного постановления между ним и КУМС РБ по Уфимскому району был заключен договор купли-продажи земельного участка 0 от ... По договору он оплатил выкупную цену 0 рубля. Он сдал данный документ в Управление ФРС для регистрации права собственности. Однако в регистрации права ему было отказано, поскольку право собственности на данный участок уже было зарегистрировано за Ханафиеву И.И.
В ходе рассмотрения дела истец узнал, что ответчик Ханафиеву И.И. оформил земельный участок в собственность на основании постановлений главы администрации Зубовского сельсовета Уфимского района РБ №№ 0 от .. об изъятии земельного участка у неустановленного владельца и предоставлении земельного участка Ханафиеву И.И.
По мнению истца оба постановления являются незаконными по следующим основаниям. В постановлении 0 от .. об изъятии не индивидуализирован земельный участок, в графе участок 0 - стоит прочерк. Если лицо, у которого изымается земельный участок не установлено, не имело возможности возражать против изъятия, так как не было извещено, изъятие земельного участка должно производиться в судебном порядке в соответствии со ст. 127 ЗК РБ, действовавшего в момент издания постановления. В постановлении 0 от .. указано, что земельный участок предоставляется после проведения инвентаризации Ханафиеву И.И. В указанном постановлении земельный участок также не индивидуализирован. Инвентаризация земель в этот период не проводилась, постановления изданы в один день.
На основании изложенного Сакаев Р.Ш. просил суд признать постановления №№ 0 от .. главы администрации Зубовского сельсовета .. РБ незаконными, прекратить право собственности Ханафиева И.И. на земельный участок с кадастровым номером 0, расположенный по адресу: РБ, .., квартал 0, признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 0, расположенный по адресу: РБ, .., за собой.
Ханафиев И.И. обратился в суд с встречным иском к Сакаеву Р.Ш. и администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконными постановлений администрации муниципального района Уфимский район, признании незаконным разрешения на строительство, применении последствий недействительности ничтожных сделок, прекращении права собственности ответчика на недостроенный жилой дом, аннулировании записи в ЕГРП по следующим основаниям.
С .. он является собственником земельного участка, общей площадью 0 кв.м., расположенным по адресу: .., квартал 0 с кадастровым номером 0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.
Основанием возникновения права собственности является постановление главы администрации Зубовского сельсовета Уфимского района РБ 0 от .., постановление главы администрации Зубовского сельсовета Уфимского района РБ 0 от ..
Постановления администрации муниципального района Уфимский район о предоставлении спорного участка Сакаеву Р.Ш. и разрешение на строительство вынесены лицом, не имеющим полномочий собственника, и не отвечают требованиям ст. 167, 168 ГК РФ.
Как видно из предоставленных суду истцом Сакаевым Р.Ш. материалов, на основании постановления главы администрации муниципального района Уфимский район РБ от .. 0 Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Уфимскому району - арендодатель и Сакаева Р.Ш. - арендатор заключили .. договор 0 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 0 находящегося по адресу: РБ, ...
.. на основании постановления главы администрации МР Уфимский район 0 от .. между КУМС по Уфимскому району и Сакаева Р.Ш. заключен договор купли-продажи того же земельного участка.
Указанные договора заключены лицом, не являющимся собственником земельного участка, и в соответствии с положениями ст. 168 ГК РФ являются ничтожными.
На основании изложенного Ханафиеву И.И. просил суд признать незаконным постановление администрации МР Уфимский район 0 от .. о предоставлении спорного земельного участка Сакаева Р.Ш., признать незаконным постановление администрации МР Уфимский район 0 от .. о приватизации земельного участка, признать незаконным разрешение на строительство 0 от .., применить последствия недействительности ничтожных сделок - договора аренды земельного участка 0 от .. и договора купли-продажи земельного участка 0 от .., прекратить право собственности Сакаева Р.Ш. на недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, .., аннулировать в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись 0.
В ходе рассмотрения Ханафиеву И.И. уточнил исковые требования и просил признать незаконным постановление администрации МР .. 0 от .. о предоставлении спорного земельного участка Сакаева Р.Ш., признать незаконным постановление администрации МР .. 0 от .. о приватизации земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности Сакаева Р.Ш., применить последствия недействительности ничтожных сделок - договора аренды земельного участка 0 от .. и договора купли-продажи земельного участка 0 от .., признать недостроенный жилой дом общей площадью 0 кв.м., расположенный по адресу: РБ, .., самовольной постройкой, а право собственности Сакаева Р.Ш. на объект незавершенного строительства отсутствующим, признать право собственности Ханафиеву И.И. на недостроенный жилой дом по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании истец Сакаева Р.Ш. свои требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью подтвердил. Встречный иск Ханафиеву И.И. просил оставить без удовлетворения. Пояснил в суде, что участок был свободным от каких-либо построек, заросший бурьяном. Владельца участка не было.
Ответчик Ханафиеву И.И., извещенный надлежащим образом о дне и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель Ханафиеву И.И., извещенный надлежащим образом, в суд не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и его представителя.
Представитель администрации муниципального района Уфимский район РБ Юдина Е.В. в судебном заседании исковые требования Сакаева Р.Ш. признала полностью и просила удовлетворить, встречный иск Ханафиеву И.И. просила оставить без удовлетворения, пояснила, что права на спорный участок у последнего вообще не возникли. Сакаева Р.Ш. был предоставлен свободный земельный участок в установленном порядке.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Г.Л.А. просила отказать в удовлетворении требований Ханафиеву И.И. об аннулировании записи в ЕГРП, поскольку им избран ненадлежащий способ защиты права. В остальной части просила принять решение на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В письме администрации сельского поселения Зубовский сельсовет от .. 0 сказано, что инвентаризация земель .. выполнялась специалистами отдела института ВолгоНИИгипрозем в период с августа 0 года по июнь 0 года.
Как указано в служебной записке начальника отдела кадастрового учета земельных участков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Р.Г.З., земельный участок с кадастровым номером 0 впервые был поставлен на кадастровый учет .. на основании списка землепользователей .., утвержденного председателем Уфимского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Из содержания вышеуказанного списка, утвержденного председателем Уфимского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, видно, что земельный участок с кадастровым номером 0, являлся свободным, владелец земельного участка не установлен.
В судебном заседании, установлено, что спорный участок Ханафиеву И.И. в пожизненное наследуемое владение не предоставлялся. Постановление 0 главы администрации Зубовского сельсовета от .. об изъятии земельного участка является недействительным, так как земельный участок не индивидуализирован, в графе участок № стоит «?». Изъятие земельного участка должно производиться в судебном порядке в соответствии со ст. 127 ЗК РБ, действовавшего в момент издания Постановления. Постановление 0 главы администрации Зубовского сельсовета от .. о предоставлении земельного участка Ханафиеву И.И. также является недействительным, поскольку земельный участок также не индивидуализирован. Судом установлено, что инвентаризация земель .. была закончена в .. году, а материалы инвентаризации были утверждены постановлением главы администрации Уфимского района РБ 0 от ... По материалам инвентаризации владелец спорного участка с кадастровым номером 0 не установлен, следовательно, администрация Уфимского района не имела сведений о владельце участка, и в установленном порядке он Ханафиеву И.И. не предоставлялся. Кроме того, оба недействительных постановления были изданы в один день.
В ходе судебного заседания суд исследовал справку начальника архивного отдела администрации муниципального района Уфимский район от .. 0, из которой следует, что журналы регистрации постановлений Зубовского сельсовета на хранение в архив не поступали.
Таким образом, поскольку основания для регистрации права собственности Ханафиева И.И. на земельный участок с кадастровым номером 0 являются недействительными, то суд считает необходимым прекратить его право собственности на данный участок.
Частью 1 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Часть 2 названной статьи ГК РФ допускает, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
В силу статьи ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю.
Несмотря на то, что постановление о предоставлении Ханафиеву И.И. земельного участка датировано .., последний к строительству жилого дома в течении такого длительного периода так и не приступил, доказательств освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением и внесения платы за землю не представил.
Статья 236 ГК РФ устанавливает, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Ханафиев И.И. с .. к строительству жилого дома не преступил, освоение земельного участка не осуществлял, уплату земельного налога не производил, фактически самоустранился о прав на данный участок, что свидетельствует об отказе от прав на него.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Ханафиев И.И., заявляя о своих правах на самовольную постройку, желание на возмещение понесенных Сакаевым Р.Ш. расходов на строительство в исковом заявлении не выразил. Однако по смыслу вышеприведенной нормы, признание права собственности на самовольную постройку возможно при условии возмещения указанных расходов.
Исковые требования Сакаева Р.Ш. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что администрация МР Уфимский район РБ на момент предоставления спорного участка Сакаеву Р.Ш. не имела сведений о его владельце. Фактически и юридически он являлся свободным.
Согласно заключению КУМС по Уфимскому району от .. после публикации информационного сообщения в газете «0 от .. о наличии предназначенного для передачи гражданам в аренду спорного земельного участка была подана лишь одна заявка от Сакаева Р.Ш.
На основании постановления главы администрации муниципального района .. 0 от .. Сакаева Р.Ш. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 0, расположенный по адресу: РБ, ..0, ... Между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по .. и Сакаева Р.Ш. был заключен договор аренды земельного участка 0 от ... Вышеуказанный договор аренды земельного участка был зарегистрирован в УФРС по РБ.
В течение лета .. года Сакаева Р.Ш. своими силами и средствами начал освоение земельного участка. Был поставлен забор и построен фундамент жилого дома. .. было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на недостроенный жилой дом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
На основании обращения Сакаева Р.Ш. в администрацию МР Уфимский район РБ вышло постановление 0 от .. о приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка. На основании вышеуказанного постановления между ним и КУМС РБ по Уфимскому району был заключен договор купли-продажи земельного участка 0 от ... По договору Сакаев Р.Ш. оплатил выкупную цену 0 рубля.
Однако в регистрации права ему было отказано, поскольку право собственности на данный участок уже было зарегистрировано за Ханафиеву И.И.
Таким образом, суд считает, что земельный участок Сакаеву Р.Ш. был предоставлен в точном соответствии с ЗК РФ, каких - либо нарушений законодательства со стороны администрации МР Уфимский район и Сакаева Р.Ш. не установлено.
Исходя из изложенного суд приходит к убеждению о том, что исковые требования Ханафиева И.И. подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:Признать Постановления №№ 0 от .. главы администрации Зубовского сельсовета Уфимского района РБ недействительными.
Прекратить право собственности Ханафиеву И.И. на земельный участок, площадью 0 кв.м., с кадастровым номером 0, расположенный по адресу: .., квартал 0
Признать право собственности Сакаева Р.Ш. на земельный участок, площадью 0 кв.м., кадастровый номер 0, расположенный по адресу: .., ...
Исковые требования Ханафиеву И.И. к Сакаева Р.Ш., администрации муниципального района .. РБ - о признании незаконным постановления администрации муниципального района Уфимский район 0 от .. о предоставлении земельного участка Сакаева Р.Ш., признании незаконным постановления администрации муниципального района Уфимский район 0 от .. о приватизации земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности Сакаева Р.Ш., применении последствий недействительности ничтожных сделок - договора аренды земельного участка 0-0 от .. и договора купли-продажи земельного участка 0 от .., признании недостроенного жилого дома общей площадью 0 кв.м., расположенного по адресу: РБ, .., самовольной постройкой, а право собственности Сакаева Р.Ш. на объект незавершенного строительства отсутствующим, признании права собственности Ханафиева И.И. право собственности на недостроенный жилой дом по вышеуказанному адресу, - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья | Кудряшов В.К. |