РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Уфа | 07 февраля 2011 года |
Уфимский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К. (единолично);
при секретаре Осиповой Ю.Г.;
с участием: заявителя Зильбана И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зильбана И.Г. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании выдать градостроительный план земельного участка;
установил:Зильбан И.Г. обратился в суд с заявлением о признании бездействия Администрации муниципального района Уфимский район РБ незаконным, и обязании Администрации муниципального района Уфимский район РБ выдать градостроительный план земельного участка.
В обоснование заявления Зильбан И.Г.указывает, что .. обратился в Администрацию МР Уфимский Район РБ с просьбой выдать (ГПЗУ) Градостроительный план земельного участка 0 принадлежащего ему на праве собственности.
Градостроительный план земельного участка заявителю не был выдан, какого-либо ответа о причинах волокиты рассмотрения обращения так же не получено.
Зилбан И.Г., полагая указанное бездействие незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратился в суд с соответствующим заявлением.
В судебном заседании Зильбан И.Г. заявление поддержал, просил его удовлетворить, пояснил суду, что ему на праве собственности принадлежит на территории сельского поселения Красноярский сельсовет. Он обратился в администрацию района о выдаче градостроительный план земельного участка. Однако ответа не последовало.
Представитель Администрации муниципального района Уфимский район РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание представителя органа государственной власти, должностного лица решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ.
Выслушав заявителя, изучив и оценив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от .. «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно - правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
В силу п. 1 ст. 3 и ст. 245 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и оспорить решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела следует, что Зильбану И.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации ведения крестьянского хозяйства, общая площадь 0 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, Русско-Юрмашевский сельсовет, д. Бурцево, кадастровый 0.
Указанный земельный участок площадью 0 кв. м поставлен на кадастровый учет, что подтверждается наличием кадастрового паспорта земельного участка от .. 0.
Государственная регистрация права собственности Зильбана И.Г. на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ...
На основании ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Статья 43 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет гражданам и юридическим лицам осуществлять принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
В силу п. 9 ст. 1, ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом в пределах границ соответствующей территориальной зоны.
Решением совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от .. 0 утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
В соответствии с указанными Правилами отношении территориальных зон сельскохозяйственного использования сельского поселения установлены в числе видов разрешенного использования, виды использования, предусматривающие застройку в том числе; размещение гостиниц, кемпингов, аптек, магазинов, питомников, теплиц, жилая застройка иных видов: садовые и дачные товарищества. и т.д.
Согласно ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных ч. 1 - 16 названной статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
.. Зильбана И.Г. обратился в Администрацию МР Уфимский Район РБ с письменным заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.
.. заявителем была подана жалоба в Прокуратуру Уфимского района РБ на бездействия Администрации МР Уфимский район РБ и Архитектуры МР Уфимский район РБ
.. заявителем был получен ответ прокуратуры Уфимского района за 0 ш .. о том, что указанная жалоба рассмотрена и признана обоснованной, по результатам проверки в адрес Администрации МР Уфимский район РБ подготовлено представление об устранении нарушений закона.
В представлении прокурора Уфимского района от .. 0а.., адресованному главе администрации муниципального района Уфимский район, указано, что основания отказа в выдаче ГПЗУ противоречат требования Градостроительного кодекса РФ.
Согласно частями 2 и 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков. В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 48 Правил землепользования и застройки сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район установлены градостроительные регламенты на всю территорию сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет границ территоииальных зон и определены правовой режим, виды разрешенного использования земельных участков. На карте градостроительного зонирования в пределах территориальных границ СП Русско-Юрмашский сельсовет установлены территориальные зоны сельскохозяйственного использования С-1, - С-3. Правилами предусмотрено строительство объектов капитального строительства в рамках разрешенных видов использования на землях сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, законных оснований для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка у ответчика не было, в связи с чем суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Муниципального района Уфимский район РБ является необоснованным, следовательно, заявление Зильбана И.Г. о признании данного бездействия незаконным подлежит удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежит возврат государственной пошлины в размере 0 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Зильбана И.Г. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Уфимский район РБ, выразившееся в невыдаче градостроительного плана земельного участка по заявлению Зилбана И.Г. от ...
Обязать Администрации Муниципального района Уфимский район РБ выдать Зильбана И.Г. градостроительный план земельного участка на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 0
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Уфимский районный суд РБ.
Судья | Кудряшов В.К. |