РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Уфа | 16 марта 2011 года |
Уфимский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К. (единолично);
при секретаре Осиповой Ю.Г.;
с участием представителя истца Иваничкиной Т.А. действующей на основании доверенности № 0 от 0 года, представителя ответчика администрации муниципального района Уфимский район Юдиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухарямовой И.Р. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность;
установил:Истец Мухарямова И.Р. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с требованиями о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Уфимский район РБ, обязать Администрацию муниципального района Уфимский район РБ предоставить в собственность земельный участок, признать незаконным п. 4 постановления за 0 от ..., о расторжении договора аренды за 0-МИЛ от ....
В последующем истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 0 кв.м. с кадастровым номером 0, расположенного в РБ, ...
Иск мотивирован тем, что ... постановлением главы администрации Уфимского района РБ был отведен земельный участок Башкирскому СХИ для коллективного сада «Колос».
... постановлением главы администрации г. Уфы 0 земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу «Колос» в постоянное пользование для ведения садоводства.
В настоящее время СТ «Колос» расположено на земельном участке по адресу: РБ, ....
Садовый земельный участок 0 общей площадью 0.м., кадастровый номер 0, который находится в едином массиве земель садового товарищества «Колос» закреплен за Мухарямовой И.Р., что подтверждается членской книжкой и списком членов кооператива.
Являясь членом Садоводческого товарищества «Колос», истец ... заключила договор аренды земельного участка кадастровый номер 0, за 0-МИЛ с Администрацией муниципального района Уфимский район.
Земельный участок площадью участок 0 общей площадью 0.м., кадастровый номер 0, который находится в едином массиве земель садового товарищества «Колос» индивидуализирован и используется Мухарямовой И.Р.
Узнав о том, что данный земельный участок можно оформить в собственность Мухарямовой И.Р. обратилась в Администрацию муниципального района Уфимский район с заявлением о передаче садового земельного участка 0, расположенного по адресу: ...», безвозмездно в ее собственность.
Письмом N 1029 от ... Администрация муниципального района Уфимский район сообщила заявителю, что оформление в собственность земельных участков, находящихся в охранной зоне ВЛ-110 кВ не допускается.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ... за 0 охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об охранной зоне, проходящей по земельному участку с кадастровым номером ..., что подтверждается письмом земельной кадастровой палаты от ... за 0.
Таким образом, охранная зона на данном земельном участке не установлена, в связи с чем отказ Администрации муниципального района Уфимский район является не законным.
Кроме того, нахождение земельного участка в охранной зоне ВЛ 110 кВ не препятствует предоставлению земельного участка в собственность заявителя, поскольку действующим законодательством не предусмотрен запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в пределах охранных зон ВЛ 110 кВ.
Таким образом, Администрация обязана с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов принять решение о предоставлении земельного участка Мухарямовой И.Р. в собственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (далее по тексту - Закон) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В силу вышеуказанного Закона предоставление такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
В силу п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений.
В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Таким образом, в силу положения ст. 36 ЗК РФ истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на дом общей площадью 0 кв.м. расположенный по адресу: РБ, ...», участок 2, а также свидетельством о государственной регистрации права на баню расположенную по тому же адресу.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном для исковых заявлений, не подлежащих оценке.
При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в полном объеме. В соответствии со статьей 98 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с Администрации. В соответствии с статьей 333.21 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины.
В судебном заседании представитель истца Мухарямовой И.Р. -. Иваничкина Т.А. (по доверенности) поддержала исковые требования, просила признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район РБ признать за Мухарямовой И.Р. право собственности на земельный участок площадью 0 кв.м. с кадастровым номером 0, расположенного в РБ, ...», признать незаконным п. 4 Постановления за 0 от ..., расторгнуть договор аренды за 0-МИЛ от ..., выдать Мухарямовой И.Р. справку о возврате государственной пошлины из бюджета Российской Федерации в размере 0 рублей.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан исковые требования не признала, просила отказать, пояснив, что земельный участок находится в охранной зоне электролинии, что послужило основанием для заключения договора аренды на земельный участок.
Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Мухарямовой И.Р. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Отвод земельного участка для организации садоводческого товарищества был произведен в установлено законом порядке и сторонами не оспаривается.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Земельный участок находится в едином массиве земель садоводческого товарищества «Колос».
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением в случае: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных нужд.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц,
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники, зданий, строений, сооружений.
В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Таким образом, в силу положения ст. 36 ЗК РФ истица имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на дом общей площадью 0 кв.м. расположенный по адресу: РБ, ... участок 2, а также свидетельством о государственной регистрации права на баню расположенную по тому же адресу.
Как следует из материалов дела, ... постановлением Главы администрации Уфимского района РБ был отведен земельный участок Башкирскому СХИ для коллективного сада «Колос».
... Постановлением Главы администрации г.Уфы земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу «Колос» в постоянное пользование для ведения садоводства.
Исполнительным комитетом Уфимского районного Совета депутатов трудящихся ... бал выдан Акт на право пользования землей - коллективу сотрудников Баш СХИ под коллективный сад.
Садовый земельный участок 0 общей площадью 0 кв.м., кадастровый номер 0 который находится в едином массиве земель садового товарищества «Колос» закреплен за Мухарямовой И.Р., что подтверждается членской книжкой и списком членов кооператива.
Являясь членом садоводческого товарищества «Колос», истец ... заключила договор аренды земельного участка кадастровый номер 0 за 0-МИЛ с Администрацией муниципального района Уфимский район.
Являясь членам СТ «Колос», истец обратилась в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении садового участка в собственность 0, распложенного по адресу: ... безвозмездно в собственность с предоставлением предусмотренных ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» документов.
Письмом от ... 0 Администрация муниципального района Уфимский район отказала в предоставлении земельных участков, в связи с тем что участок 0 находится в охранной зоне ВЛ 110 кВ. Согласно Градостроительному заключению 0 от ... выданному отделом архитектуры и градостроительства администрации МР Уфимский район РБ и письма ООО «Башкирские распределительные электрические сети» «БашРЭС-Уфа» оформление в собственность земельных участков, находящихся в охранной зоне ВЛ -110 кВ не допускается. В связи с чем и был заключен договор аренды.
Вместе с тем не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законном разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Право землепользования при отчуждении построек прежним владельцем в силу ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года переходит к новому собственнику, у которого с принятием Земельного кодекса РФ появилась возможность приватизировать земельный участок бесплатно.
Отвод земельных участков для организации данных садоводческих некоммерческих объединений был произведен Постановлением главы администрации Уфимского района РБ и был отведен земельный участок Башкирскому СХИ для коллективного сада «Колос».
... постановлением главы администрации г.Уфы земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу «Колос» в постоянное пользование для ведения садоводства.
Исполнительным комитетом Уфимского районного Совета депутатов трудящихся ... был выдан Акт на право пользования землей - коллективу сотрудников Баш СХИ под коллективный сад.
Согласно пункту 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков.
Спорный земельный участок находится в едином массиве земель «СТ Колос»
Доказательств того, что истец самоуправно заняла спорный земельный участок, ответчиком суду не предоставлено и судом в ходе рассмотрения дела не добыто.
Следовательно, у истца, как у обладателя спорного земельного участков, имеется право приватизировать земельный участок бесплатно в составе дачного объединения или индивидуально.
В части признания незаконным п.4 Постановления за 0 от ... суд не находит оснований для удовлетворения данного требования, поскольку данное постановление затрагивает интересы других садоводов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Мухарямовой И.Р. подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд;
решил:Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район РБ, датированный ... 0.
Признать за Мухарямовой И.Р. право собственности на земельный участок площадью 0 кв.м. с кадастровым номером 0, по адресу: ...
Расторгнуть договор аренды за 0-МИЛ от ... между Администрацией муниципального района Уфимский район и Мухарямовой И.Р..
В остальной части исковых требований Мухарямовой И.Р. отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья | Кудряшов В.К. |