З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г. Уфа
Уфимский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В., при секретаре Гильмутдиновой Р.Ф., с участием помощника прокурора Имамутдинова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уфимского района РБ к ООО«Салям» о возложении обязанностей по устранению нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения природоохранного законодательства в ООО «Салям» установлено, что предприятие осуществляет деятельность по организации общественного питания в кафе «Встреча», расположенном по адресу: ..., ....
В результате осуществляемой ООО «Салям» деятельности образуются отходы производства и потребления (лампы ртутные отработанные, отходы кухонные, мусор бытовой, отходы от уборки территории и помещений и т.д.).
Таким образом, ООО «Салям» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Вместе с тем, в нарушение требований природоохранного законодательства ООО «Салям» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год не произведен, плата не внесена.
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
Данная правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации 0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью неопределенного круга лиц в результате хозяйственной деятельности ООО «Салям».
На основании изложенногопрокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Салям», выразившееся в неосуществлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, обязать ООО «Салям» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 г., представить произведенный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленном законом порядке.
В судебное заседание помощник прокурора Имамутдинов А.Ф. исковые требования поддержал полностью, просил дело рассмотреть в отсутствие ответчика.
Ответчик ООО «Салям», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Третье лицо Управление Росприроднадзора, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилось, о причинах неявки не сообщило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
Суд, выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу ст. 16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно статье 28 Федерального закона от .... № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц за размещение отходов взимается соответствующая плата.
Ст. 1 Федерального закона от .... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Ст. 23 Федерального закона от .... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за размещение отходов взимается соответствующая плата.
Исходя из положений действующего природоохранного законодательства негативным воздействием на окружающую среду в общем виде является воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которого приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .... 0, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от .... 0 утверждены форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от .... 0 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В соответствии с п. .... Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .... 0 указанный орган ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух. Согласно Перечню главных администраторов доходов федерального бюджета (Приложение 0 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов») Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения природоохранного законодательства в ООО «Салям» установлено, что предприятие осуществляет деятельность по организации общественного питания в кафе «Встреча», расположенном по адресу ..., ....
В результате осуществляемой ООО «Салям» деятельности образуются отходы производства и потребления (лампы ртутные отработанные, отходы кухонные, мусор бытовой, отходы от уборки территории и помещений и т.д.).
Таким образом, ООО «Салям» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Вместе с тем, в нарушение требований природоохранного законодательства ООО «Салям» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год не произведен, плата не внесена.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
Данная правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации 0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью неопределенного круга лиц в результате хозяйственной деятельности ООО «Салям».
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход государства госпошлина 0 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 234, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ООО «Салям», выразившееся в неосуществлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год.
Обязать ООО «Салям» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 г., представить произведенный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленном законом порядке.
Взыскать с ООО «Салям» в доход государства государственную пошлину 0 рублей.
ООО «Салям» вправе обратиться в Уфимский районный суд РБ с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья: А.В. Кузнецов