Уфимский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К. (единолично)

при секретаре Алгушаевой А.Я.,

с участием представителя истца Лутфрахмановой Г.Ф., действующей на основании доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год,

представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ Низамутдиновой Э.Р.- действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лутфрахманова А.А. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок;

УСТАНОВИЛ:

Истец Лутфрахманов А.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, в котором просит признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район РБ в предоставлении ему в собственность земельного участка под кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию муниципального района Уфимский район РБ заключить с ним договор купли-продажи земельного участка под кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, по цене, установленной действующим земельным законодательством на ДД.ММ.ГГГГ, путем подготовки проекта договора купли-продажи и направления его по месту жительства истца для подписания, указывая в обоснование исковых требований, что ему на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Уфимским районным филиалом ГУП Бюро технической инвентаризации РБ, приобретенный на основании договора купли продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального дома в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан. Данный земельный участок находится в аренде у гражданина Лутфрахманова А.М. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службе по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Лутфрахманов А.А. обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район РБ с заявлением о выкупе земельного участка, на которое получил письмо, которым ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку часть земельного участка (<данные изъяты>) выходит за границы красной линии, установленной генеральным планом и правилами землепользования и застройки сельского поселения Зубовский сельсовет МР Уфимский район РБ, утвержденных решением Совета МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С отказом в предоставлении в собственность истец не согласен, считает его незаконным и противоречащем ст. 36 Земельного кодекса.

В судебном заседании представитель истца - Лутфрахманова Г.Ф. предъявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации МР Уфимский район РБ _ исковые требованиями не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

На основании п. 1 и 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ гласит, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Уфимским районным филиалом ГУП Бюро технической инвентаризации РБ, приобретенный на основании договора купли продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального дома в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан. Данный земельный участок находится в аренде у гражданина Лутфрахманова А.М. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службе по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность по договору купли-продажи основано на законе. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет, на нем расположено строение, находящееся в его собственности. Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, подлежит предоставлению в собственность Лутфрахманова А.А.

В случаях, предусмотренных законом, выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 34 ЗК РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении или передаче земельного участка в собственность, подает заявление в орган местного самоуправления, в котором указывает цель использования земельного участка, его размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления, требование истца о предоставлении земельного участка в собственность, обращение в суд с обжалованием действий должностного лица и защитой своих прав основано на законе и согласуется с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Доводы ответчика о невозможности передачи в собственность истца спорного земельного участка путем заключения договора купли-продажи по причине, что его часть расположена в границах красных линий несостоятельны.

Пунктом 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (в ред. ФЗ от 24.07.2007 № 212-ФЗ).

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок, его часть «расположена в границах красных линий».

Таким образом, нахождение испрашиваемого земельного участка в планируемых границах указанных выше территорий не может быть расценено как резервирование данного участка, а также не может являться иным предусмотренным законодательством основанием для отказа в его предоставлении в собственность.

Изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 10 мая 2007 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель государственных или муниципальных нужд», не касаются прав собственников объектов недвижимости на получение в собственность земельного участка, находящегося в пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Данный вывод сделал Верховный Суд Российской Федерации в ответах на вопросы за 1 квартал 2007 года, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года.

Как видно из заявления Лутфрахманова А.А. его просьба о передаче в собственность земельного участка, с приложением необходимых документов, была получена Администрацией муниципального района Уфимский район ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с упомянутым п. 6 ст. 36 ЗК РФ в срок ДД.ММ.ГГГГ ответчиком должно было быть принято решение о предоставлении земельного участка, подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка и направлен заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

На основании п. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно требованиям закона Администрация муниципального района Уфимский район РБ не произвела регистрацию ограничения прав на землю, в том числе на спорный земельный участок в связи с нахождением его части в границах красных линий.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ отказ в предоставлении в частную собственность земельных участков не допускается за исключением случаев, когда:

- земельный участок изъят из оборота

- федеральным законом установлен запрет на приватизацию участков

- участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд.

Подразумевается, что во всех других случаях заинтересованное лицо вправе обратиться в уполномоченные органы для предоставления земельного участка под принадлежащим ему зданием в частную собственность.

Требуемый истцом земельный участок не может быть отнесен к категории земель, которые не могут находиться в частной собственности. Земельный участок является землей населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, что также подтверждается сведениями, содержащимися в кадастровом паспорте земельного участка.

Приведенное противоречит утверждению ответчика, положенному в обоснование отказа в передаче в собственность земельного участка в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, где указывается, что часть земельного участка (<данные изъяты> выходит за границы красной линии, установленной генеральным планом и правилами землепользования и застройки сельского поселения Зубовский сельсовет МР Уфимский район РБ, утвержденных решением Совета МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии обозначаются как существующие, так и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы земельных участков линейных объектов. Это означает, что посредством проектов планировки можно просто фиксировать сложившиеся положение дел в части расположения границ «публичных» и «частных» земель, но можно также и менять такое распределение между публичными и частными землями путем утверждения соответствующих предложений, например по расширению улиц, проездов, прокладке новых автомобильных дорог, в том числе проходящих и по земельным участкам, находящимся в собственности или пользовании физических лиц. В последнем случае факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей к территориям общего пользования. Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе выкупа, земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд.

Вопреки доводам ответчика спорный земельный участок, как обоснованно отмечено представителем истца, не является земельным участком общего пользования, и как выше указано факт утверждения планируемых красных линий не означает автоматического причисления земельного участка или его части к территории общего пользования.

В опровержение сделанного судом вывода ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе доказательств отнесения спорного земельного участка к земельным участкам общего пользования.

При таких обстоятельствах требования Лутфрахманова А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. Также суд считает, что для составления ответчиком проекта договора купли-продажи земельного участка и направления его истцу для подписания разумным является срок в один месяц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район РБ в предоставлении Лутфрахманову А.А. в собственность земельного участка под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район РБ заключить с Лутфрахмановым А.А. договор купли-продажи земельного участка под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с разрешенным использованием: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, по цене, установленной действующим земельным законодательством на ДД.ММ.ГГГГ, путем подготовки проекта договора купли-продажи и направления его Лутфрахманову А.А. для подписания, по цене, установленной действующим земельным законодательством на ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Судья        В.К.Кудряшов