об оставлении заявлении без рассмотрения

14 июля 2011                                                                                                         2-1374/2011

г.Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Садыкова Р.Н.

при секретаре Орловской Р.А.

с участием помощника прокурора Уфимского района РБ Имуммутдинова А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уфимского района РБ в интересах неопределенного круга лиц кадминистрации Булгаковского сельсовета муниципального района Уфимский района Республики Башкортостан (далее Булгаковский сельсовет), Совету сельского поселения Булгаковский сельский совет муниципального района Республики Башкортостан (Совет Булгаковского сельского поселения);

Прокуратурой Уфимского района РБ в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Булгаковского сельсовета внесено представление, в котором обязали ответчика внести изменения в Устав сельского поселения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, органами местного самоуправления сельского поселения Булгаковский сельсовет до настоящего времени соответствующие нормы в Устав муниципального образования не включены, прокурор просит признать незаконным длительное бездействие Администрации и Совета сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по устранению нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры Уфимского района от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Администрацию и Совет сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ разработать и включить в Устав муниципального образования Булгаковский сельсовет нормы, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании истец уточнил     заявленное требование, пояснил, что от требования внесения в Устав вышеуказанных изменений отказывается. Просит     обязать администрацию Булгаковского сельсовета разработать и принять муниципальный правовой акт, определяющий органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности.

Глава администрации Мельников А.Н. требование     не признал. Считает, что заявление поступили в суд в порядке особого производства, истец со ссылкой на ст.ст. 254, 255 ГПК РФ ставил вопрос о внесении изменений в Устав сельского поселения. Уточненное требование     подано в исковом порядке, то признано наличие спора о праве, поэтому она просит оставить заявление без рассмотрения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым оставить заявление без рассмотрения по следующим основаниям.

            ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет прокурором Уфимского района РБ внесено представление, указано, что администрацией сельского поселения в Устав не внесены нормы, регулирующие порядок проверки юридических и индивидуальных предпринимателей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в порядке ст.254-255 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и признании бездействия ответчика по выполнению предписания прокурора незаконным, изложил изложенные выше требования.

    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в исковом порядке с уточненным требованием, пояснил,что от требования внесения в Устав вышеуказанных изменений отказывается. Просит     обязать администрацию Булгаковского сельсовета разработать и принять муниципальный правовой акт, определяющий органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности.

    Рассмотрев данные требования, суд находит, что в данном случае имеет место спор праве неопределенного круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Поскольку, наличие спора о праве, выявилось при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ) и считает необходимым и оставить заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

                  Руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ,

    заявление прокурора Уфимского района РБ в интересах неопределенного круга лиц кадминистрации Булгаковского сельсовета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан:

- о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по устранению нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры Уфимского района от ДД.ММ.ГГГГ № №

- об обязании администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ разработать и включить в Устав муниципального образования Булгаковский сельсовет нормы, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- уточненное требование об обязании администрации Булгаковского сельсовета Уфимского района РБ разработать и принять муниципальный правовой акт, определяющий органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу право разрешить спор в порядке искового производства.

              На определение может быть подана кассационная жалоба (прокурором - представление) в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.