РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 9 августа 2011 года г. Уфа Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В., при секретаре Гильмутдиновой Р.Ф., с участием представителя истца Дружинской Ф.А. Давыдовой Н.Н., представителя МР Уфимский район РБ Арслангалиной Г.Р., представителя МУП «АЗиА» Хасанова Э.Р. рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Дружинской И.Р. к Абукаевой Ф.А., Администрации МР Уфимский район РБ, Администрации СП Николаевский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании утратившим силу Постановление главы муниципального образования Николаевский сельсовет Уфимского района РБ прекращении права собственности и обязании Администрацию МР Уфимский район РБ заключитьдоговор аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: Дружинская И.Р. обратилась с иском к Абукаевой Ф.А., Администрации МР Уфимский район РБ, Администрации СП Николаевский сельсовет МР Уфимский район РБ с требованием признать утратившим силу Постановление главы муниципального образования Николаевский сельсовет Уфимского района РБ, прекратить право собственности ответчицы на земельный участок и обязать Администрацию МР Уфимский район РБ заключитьдоговор аренды земельного участка. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истицей была подана заявка на предоставление земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. (зарегистрирована под № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно заключению Комитета по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, с момента публикации информационного сообщения в газете «Уфимские Нивы» № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии предназначенного для передачи гражданам в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. была подана лишь одна заявка, зарегистрированная под № от ДД.ММ.ГГГГ Обратившись в архитектурное бюро для дальнейшего оформления предоставленного мне в аренду земельного участка, истица узнала, что данный земельный участок находится в собственности Абукаевой Ф.А. (Свидетельство о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Данное право собственности зарегистрировано на основании постановления главы администрации Николаевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ б/н. Согласно Архивной справки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах администрации Николаевского сельсовета Уфимский район за ДД.ММ.ГГГГ год постановление администрации николаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на Абукаеву Ф. А. не имеется. Кроме того, согласно Градостроительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, освоение данного участка осуществляется на основании Постановления сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данного постановления, данный земельный участок был предоставлен в аренду на три года Абукаевой Ф. А. Пунктом 3 данного постановления установлено, что в случае не использования данного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в течении трех лет, а также в случаях предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса РФ, право аренды на земельный участок прекращается. Земельный участок не освоен, на участке нет объектов строительства, многолетних насаждений, участок не обрабатывается. На судебном заседании представитель истца Давыдова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью подтвердила, исковые требования просила удовлетворить. Представитель истца пояснила, что право собственности ответчика следует прекратить, поскольку является недействительным документ по которому она оформила свое право - постановление Николаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление не определяет конкретный участок и издано неправомочно. Представитель ответчика Администрации МР Уфимский район РБ Арслангалина Г.Р. в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить. Ответчики Абукаева Ф.А. и СП Николаевский сельсовет на судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Представитель третьего лица - МУП «Агентство землеустройства и архитектуры Уфимского района» Хасанов Э.Р. просил вынести решение на усмотрение суда. С учетом мнения сторон, судом принято решение о рассмотрении не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно заключению Комитета по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, с момента публикации информационного сообщения в газете «Уфимские Нивы» № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии предназначенного для передачи гражданам в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. была подана лишь одна заявка, зарегистрированная под № от ДД.ММ.ГГГГ, гр. Дружинской И.Р.. При дальнейшем оформлении права аренды на данный земельный участок за Дружинской И.Р. был установлено, что данный земельный участок находится в собственности гр. Абукаевой Ф.А. Согласно Свидетельства о государственной регистрации права серии № №, Абукаева Ф.А. является собственником земельного участка кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Документом - основание указано Постановление Главы Администрации Николаевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. По мнению суда, Постановление Главы Администрации Николаевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № б/н незаконно и вынесено с существенным нарушением законодательства по следующим основаниям. Согласно текста данного Постановления, невозможно определить месторасположение участка, т.е. участок не индивидуализирован. Статья 49 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 28.08.1995, окончание действия редакции 22.06.2001 г.) "О местном самоуправлении в Российской Федерации" устанавливает полномочия поселкового, сельского Совета. Согласно п. 8 Поселковый, сельский Совет: определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории. Статья 80 Земельного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993) определяет: земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. В ДД.ММ.ГГГГ году данный земельный участок относился к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. И лишь в ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок был переведен в категорию земель населенных пунктов, с изменением границ <адрес> на основании Распоряжения Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. в составе земельного участка площадью 55 га. Генеральный план застройки <адрес> подготовлен и утвержден в ДД.ММ.ГГГГ году. Таким образом, у главы Администрации Николаевского сельсовета не было прав по распоряжению данным земельным участком, тем более, предоставлять его для строительства индивидуального жилого дома. Также, по материал инвентаризации <адрес>, данный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в материалы инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ года не вошел. В архивном отделе Администрации МР Уфимский район РБ Постановление администрации Николаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на Абукаеву Ф.А. не имеется. Кроме того, согласно ответа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан, сведения о земельном участке кадастровый номер № в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Из выше сказанного следует, что Администрация МР Уфимский район РБ не имела сведений о владельце данного земельного участка, и в установленном законом порядке данный земельный участок Абукаевой Ф.А. не предоставлялся. В связи с чем МР Уфимский район РБ обоснованно объявил торги на спорный участок. На основании изложенного следует, что Постановление Главы администрации Николаевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков на территории Николаевского сельсовета» является недействительным. Статья 166 Гражданского кодекса РФ определяет, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 Гражданского кодекса РФ). Недействительная сделка не влечет правовых последствий (п. 1 ст. 167 ГК РФ). Таким образом, поскольку основания для регистрации права собственности Абукаевой Ф.А. на земельный участок с кадастровым номером 02:47:121101:266 являются недействительными, то и само зарегистрированное право собственности на данный земельный участок подлежит прекращению. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации МР Уфимский район РБ, в документах администрации Николаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ постановление о выделении земли на Абукаеву Ф.А. не имеется. На судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Земельная кадастровая палата» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что сведения о запрашиваемом земельном участке кадастровый номер № в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Таким образом, у суда есть все основания полагать, что выделение земельного участка гр. Абукаевой Ф.А. не производилось. В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормированных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28 - ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления) государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделит его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономические оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастровый номер. В пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28 - ФЗ «О государственном земельном кадастре» указано, что Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участков. Спорное Постановление главы МО Николаевский сельсовет Уфимского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ должно содержать сведения о земельном участке, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков. Отсутствие сведений о постановке земельного участка на кадастровый учет не позволяет считать данное постановление правоустанавливающим документом на основании которого у ответчицы Абукаевой Ф.А. возникло право на земельный участок. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ Сведения, послужившие внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним противоречивы и взаимоисключающие. Кадастровый номер земельного участка № указанный в Свидетельстве о государственной регистрации права отсутствует в государственном кадастре недвижимости, согласно Уведомления ФГУ «Земельная кадастровая палата» № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Архивной справке Архивного отдела Администрации МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в документах администрации Николаевский сельсовет МР Уфимский район РБ за ДД.ММ.ГГГГ г. Постановление Администрации Николаевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ на Абукаеву Ф.А. не имеется. На основании изложенного, суд считает Постановления главы МО Николаевский сельсовет Уфимского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № б/н от ДД.ММ.ГГГГ недействительными (ничтожными). Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков". В соответствии с п. 1 ст. 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Согласно п. 2 вышеуказанной статьи Земельного кодекса РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 Кодекса. Таким образом, земельный участок был предоставлен истице на законных основаниях. Никаких нарушений в процедуре предоставления в аренду данного земельного участка не было. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Дружинской И.Р. подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным Постановление главы муниципального образования Николаевский сельсовет Уфимского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Прекратить вЕдином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о регистрации права собственности Абукаевой Ф.А. на земельный участок кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес> Прекратить право собственности Абукаевой Ф.А. на земельный участок кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Обязать Администрацию МР Уфимский район РБ заключить с Дружинской И.Р. договор аренды сроком на три года земельного участка кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней с момента провозглашения, а сторонами отсутствовавших в судебном заседании в течение этого срока со дня получения копии решения. Судья А.В. Кузнецов