Уфимский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В.при секретаре Гильмутдиновой Р.Ф., с участием помощника прокурора Имамутдинова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Уфимского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ незаконным и обязании устранить нарушение требований закона,

Прокурор Уфимского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия Администрации муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ незаконным и обязании устранить нарушение требований закона.

В обоснование поданного заявления указано на то, что прокуратурой Уфимского района РБ в ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по факту нарушения режима обеспечения коммунальными услугами населения, проживающего на территории Уфимского района РБ. Установлено, что одной из причин нарушения режима обеспечения населения холодным водоснабжением является отсутствие контроля со стороны администраций сельских поселений за соблюдением правил предоставления коммунальных услуг, т.к. коммунальная инфраструктура, эксплуатируемая ресурсоснабжающими организациями, к собственности сельских поселений не относится.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями прокуратурой Уфимского района РБ в адрес главы администрации муниципального района Уфимский район РБ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. В связи с отсутствием ответа в установленный законом срок прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального района Уфимский район направлено письмо о необходимости незамедлительно сообщить о результатах рассмотрения представления.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района из администрации района получено письмо о том, что отделом ЖКХ в сельские поселения отправлены письма о принятии ими объектом коммунальной инфраструктуры в собственность.

Решением Совета муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального района Уфимский район РБ дано согласие на передачу недвижимого имущества в муниципальную собственность сельских поселений муниципального района Уфимский район РБ.

Пунктом 4 Постановления администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № предписано передать из муниципальной имущественной казны муниципального района Уфимский район РБ администрациям сельских поселений муниципального района Уфимский район объекты коммунальной инфраструктуры.

В нарушение данных требований закона постановление администрации муниципального района Уфимский район РБ до настоящего времени не исполнено, объекты коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие производство и бесперебойную передачу тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения находятся в фактическом владении и пользовании ООО «<данные изъяты>», хотя срок действия договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ №К истек ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие администрации муниципального района Уфимский район по передаче указанных объектов на баланс сельских поселений, а также бездействие администраций сельских поселений по приему на свой баланс данных объектов влечет за собой отсутствие контроля за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду, нарушение режима обеспечения населения холодной водой в необходимых объемах, что в свою очередь ущемляет права и законные интересы граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Прокурор Уфимского района просил суд

признать незаконным длительное бездействие администрации муниципального района Уфимский район РБ по устранению нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры Уфимского района от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию муниципального района Уфимский район РБ передать объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на баланс сельских поселений, на территории которых они находятся;

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по приему на баланс сельского поселения объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ принять на баланс сельского поселения объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по приему на баланс сельского поселения объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ принять на баланс сельского поселения объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по приему на баланс сельского поселения объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ принять на баланс сельского поселения объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по приему на баланс сельского поселения объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ принять на баланс сельского поселения объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по приему на баланс сельского поселения объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ принять на баланс сельского поселения объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по приему на баланс сельского поселения объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ принять на баланс сельского поселения объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по приему на баланс сельского поселения объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ принять на баланс сельского поселения объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по приему на баланс сельского поселения объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию сельского поселения Чесноковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ принять на баланс сельского поселения объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ по приему на баланс сельского поселения объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать администрацию сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ принять на баланс сельского поселения объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора от требований к сельским поселениям отказался, пояснив, что ими нарушений законодательства не допущено, а переданное имущество они приняли. Также прокурор пояснил, что администрация района незаконно издала постановление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление №, после предъявления иска, с целью исключения котельной из списка передаваемого имущества в нарушений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Производство по делу в части требований к сельским поселениям прекращено отдельным определением суда.

Представитель МР Уфимский район РБ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения сторон и в соответствие со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие МР Уфимский район РБ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Уфимского района РБ в <данные изъяты> была проведена проверка по факту нарушения режима обеспечения коммунальными услугами населения, проживающего на территории Уфимского района РБ. Установлено, что одной из причин нарушения режима обеспечения населения холодным водоснабжением является отсутствие контроля со стороны администраций сельских поселений за соблюдением правил предоставления коммунальных услуг, т.к. коммунальная инфраструктура, эксплуатируемая ресурсоснабжающими организациями, к собственности сельских поселений не относится.

В соответствие с Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней государственного имущества республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан» объекты коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие производство и бесперебойную передачу тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения в <данные изъяты> Уфимского района переданы в муниципальную собственность муниципального района Уфимский район РБ.

Согласно справке Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району указанные объекты находятся в собственности муниципального района Уфимский район РБ.

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

В силу ч. 1 ст. 50 названного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Таким образом, объекты коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие производство и бесперебойную передачу тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения, находящиеся на балансе администрации муниципального района Уфимский район РБ не предназначены для решения вопросов местного значения муниципального района и подлежат передаче в собственность сельских поселений, на территории которых данные объекты расположены.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями прокуратурой Уфимского района в адрес главы администрации муниципального района Уфимский район внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В связи с отсутствием ответа в установленный законом срок прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального района Уфимский район направлено письмо о необходимости незамедлительно сообщить о результатах рассмотрения представления.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района из администрации района получено письмо о том, что отделом ЖКХ в сельские поселения отправлены письма о принятии ими объектов коммунальной инфраструктуры в собственность.

Решением Совета MP Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № администрации MP Уфимский район РБ дано согласие на передачу недвижимого имущества в муниципальную собственность сельских поселений MP Уфимский район РБ.

Пунктом 4 Постановления администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № предписано передать из муниципальной имущественной казны муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан администрациям сельских поселений муниципального района Уфимский район объекты коммунальной инфраструктуры согласно приложению.

Пунктами 1, 4 части 1 ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств.

В судебном заседании установлено, что все объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении № переданы сельским поселения по актам от ДД.ММ.ГГГГ, кроме котельных в <адрес>.

Постановлении администрации Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление №, по мнению суда издано необоснованно с целью исключения котельных из списка передаваемого имущества в нарушений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Бездействие администрации муниципального района Уфимский район по передаче вышеуказанных объектов на баланс сельских поселений влечет за собой отсутствие контроля за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду, нарушение режима обеспечения населения тепловой энергией в необходимых объемах, что в свою очередь ущемляет права и законные интересы граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Заявление прокурора Уфимского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального района Уфимский район РБ незаконным и обязании устранить нарушение требований закона удовлетворить.

Признать незаконным длительное бездействие администрации муниципального района Уфимский район РБ по устранению нарушений закона, указанных в представлении прокуратуры Уфимского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать администрацию муниципального района Уфимский район РБ передать объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в постановлении администрации муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно котельни в <адрес> на баланс сельских поселений, на территории которых они находятся.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.