РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2012 года г. Уфа

Уфимский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В., при секретаре Гильмутдиновой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булатова С.Г. к СП Жуковский сельсовет, МР Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок и незавершенный строительством дом,

УСТАНОВИЛ:

Булатов С.Г. обратился в суд с вышеназванным иском по следующим основаниям.

Истцу в 2005 г. был выделен земельный участок в размере <данные изъяты> га в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома депутатской комиссией по земельным вопросам Жуковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ

На данном земельном участке истцом поставлен забор и вложены средства в строительство дома. На незавершенный строительством объект получен техпаспорт.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Согласно справке сельсовета истцу принадлежит недостроенный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>Б.

На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на земельный участок в размере 0,15 га и на объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес>Б.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали полностью.

Представитель ответчика МР Уфимский район РБ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил. Представитель ответчика представил возращения в которых указал, что истец не приобрел прав на земельный участок, поскольку выписка из протокола заседания депутатской комиссии выражает лишь намерение предоставить участок, а право на участок возникает с момента издания постановления главы администрации и его регистрации в ФРС.

Ответчик СП Жуковский сельсовет в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представило отзыв на иск, в котором с иском согласилось.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В своем исковом заявлении истец утверждает, что у него возникло право на спорный земельный участок на основании решения депутатской комиссии по земельным вопросам Жуковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 29, 30.1 ЗК РФ истец просит признать за ним право собственности на данный земельный участок.

Истцом не представлено доказательств того, что длительный период с 2005 года по уважительным причинам он не мог заняться оформлением земельного участка.

Требования истца суд находит не обоснованными и не состоятельными последующим основаниям.

Истец ссылается, что решение депутатской комиссии по земельным вопросам о выделении земельного участка является правоустанавливающим документом, посчитав, что депутатская комиссия является органом местного самоуправления полномочным распоряжаться земельными участками.

Однако с указанными доводом суд согласиться не может, поскольку депутатская комиссия не может быть отнесена к органу местного самоуправления, полномочного решать вопросы предоставления земель.

Глава III Закона №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст.ст. 49-65 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" предусматривала наличие исполнительных (местные администрации) и представительных (советы) органов местного самоуправления, их компетенцию и полномочия.

Статья 20 ФЗ №-Ф3 устанавливала, что выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами. Постоянная депутатская комиссия по земельным вопросам Жуковского сельсовета не являлась юридическим лицом, ее решения, как и решения любого рабочего органа, носили рекомендательный характер, направленный в адрес главы местной администрации, полномочного решать вопросы предоставления земель. Не могут и не могли депутатские комиссии подменять собой представительный орган (Совет), принятие решений и компетенция которого строго регламентируются законами и уставом муниципального образования.

Согласно статьи 5 Положения о депутатских комиссиях, постоянная комиссия по вопросам, вносимым на заседания, принимает решения. К ведению постоянной комиссии по земельным вопросам, благоустройству и экологии относятся вопросы землепользования, а не предоставлении земельных участков (ст. 25 Положения)

В соответствии со ст. 51 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (в редакции по состоянию на момент принятия решения депутатской комиссии) исполнительные (а не представительные) органы местного самоуправления в лице поселковой, сельской администрации предоставляли и изымали в установленном порядке земельные участки.

Согласно ст. 25 Положения о постоянных комиссиях к полномочиям комиссии отнесено рассмотрение вопросов землепользования, однако это не означает принятие решений о предоставлении земельных участков, не отнесенного законом не только к компетенции комиссии, но и Совета как представительного органа.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Земельного кодекса РФ, в случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с пп. 3 и 4 п. 4 ст. 30 ЗК РФ (т.е. путем проведения торгов).

Из чего следует, что земельный участок заявителю в установленном законом порядке не предоставлен и его требования не могут быть удовлетворены судом, как требования не основанные на нормах закона.

Требования истца о признании права собственности на недостроенный жилой дом также не подлежат удовлетворению, поскольку постройка является самовольной (ст. 222 ГК РФ).

Из материалов дела и пояснений истца следует, что за получением разрешения на строительство он в уполномоченный орган не обращался и кроме того, судом установлено, что истребуемый земельный участок для строительства истцу в установленном порядке не отводился.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Булатов С.Г. к СП Жуковский сельсовет, МР Уфимский район РБ о признании права собственности на земельный участок и незавершенный строительством дом, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение одного месяца.

Судья         А.В. Кузнецов