Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.

при секретаре Алгушаевой А.Я.;

с участием заявителя Кузнецовой Л.А., главы Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет Саляхова Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецовой Л. А., Журавовой Е. А. об оспаривании действий (бездействия) Администрации муниципального района Уфимский район и Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет,

Заявители Кузнецова Л.А., Журавлева Е.А. обратились в Уфимский районный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Администрации муниципального района Уфимский район и Администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет, указывая на то, что утвержденными выписками № и № из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан д. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ семья Кузнецовой JI.A., состоящая из <данные изъяты>-х человек и семья Журавовой Е.А., состоящая из <данные изъяты>-х человек, проживающие в квартире, расположенной по адресу: РБ <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в получении жилья, и приняты на учет по улучшению жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Л. А. обратилась в Администрацию муниципального района Уфимский РБ с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №. Данный участок до <данные изъяты> года согласно проведенной инвентаризации земель <адрес> в <данные изъяты> году принадлежал их родной тете - Давыдовой Е. Ф., умершей в <данные изъяты> году. Заявление было принято и зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова JI.A. и Журавова Е.А. также обратилась с заявлением с аналогичными требованиями в сельское поселение Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района РБ была выдана справка № о том, что земельному участку в <данные изъяты> под номером № присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отдел Архитектуры и Градостроительства администрации муниципального Уфимский район выдал заявителям гр. Кузнецовой Л.А. и Журавовой Е.А. градостроительные заключения для оформления межевого плана на земельный участок.

В результате межевания земельного участка под кадастровым номером № образовались два земельных участка:

земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №

земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №

Все расходы по вышеперечисленным работам были оплачены Кузнецовой Л.А., о чем имеются квитанции.

Администрация сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района РБ фактически приняла решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, но на неоднократные просьбы о выдаче вышеуказанного решения отвечают отказом в устной форме. На последнее обращение заявителей ДД.ММ.ГГГГ Администрация СП Алексеевский сельсовет ответа не дала.

Заявители считают, что вышеперечисленные действия (бездействия) Администрации СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район являются незаконными, и создают препятствия к осуществлению гражданами своих прав.

Заявители просят признать бездействия Администрации СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район незаконными, обязать Администрации СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ устранить допущенные нарушения прав Кузнецовой Л.А. и Журавовой Е.А., обязать вынести постановление о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером № Кузнецовой Л.А., с номером № Журавовой Е.А.

Заявитель Журавова Е.А. и представитель Администрации муниципального района Уфимский район, надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, причина неявки не известна.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

В судебном заседании заявитель Кузнецова Л.А., представитель заявителей Хакимова Э.Р. свои требования поддержали полностью, просили удовлетворить, просили обязать администрацию МР Уфимский район предоставить им в собственность земельные участки.

Глава Администрации СП Алексеевский сельский совет Саляхов Ф.Ф. против заявления не возражал, пояснил о том, что все документы подготовлены, решение о выделении участка они не принимают, это находится в ведении Администрации МР Уфимский.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По правилам ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов, которые могут быть оспорены в указанном порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Согласно п. 2 и 2.1. ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки предоставляются однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из объяснения заявителей, представителя администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет, Кузнецова Л.А. и Журавова Е.А. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, и согласно выпискам из протоколов заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации СП Алексеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ они приняты на учет по улучшению жилищных условий.

Из объяснения заявителей и представленных кадастровых паспортов земельных участков и градостроительных заключений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, границы земельных участков с кадастровыми номерами № с разрешенным использование для строительства жилого дома сформированы, участки поставлены на кадастровый учет.

Согласно объяснению заявителя и представленных документов Журавова Е.А. и Кузнецова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в администрацию муниципального района Уфимский район о предоставлении в собственность земельного участка в сельском поселении Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые признали оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрацией муниципального района Уфимский район не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность предоставления заявителям вышеуказанных земельных участков.

При таких обстоятельствах требования заявителей о предоставлении им земельных участков под индивидуальное жилищное строительство следует удовлетворить.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет следует отказать, поскольку указанных органом в пределах его компетенции были приняты все исчерпывающие меры, способствующие заявителям в оформлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение вопроса предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства исходя вышеприведенных норм Федерального закона и объяснения представителя администрации сельского поселения Алексеевский сельсовет находится в компетенции муниципального района Уфимский район.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

заявление Кузнецовой Л. А., Журавовой Е. А. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район вынести постановление о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером № Кузнецовой Л. А., с кадастровым номером № Журавовой Е. А..

В остальное части заявление Кузнецовой Л. А., Журавовой Е. А. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.