РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление по делу об административном
правонарушении
14 января 2011 года г.Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р., при секретаре Сибаеве Р.И.; с участием: прокурора Исламова А.В.;
представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республики Башкортостан (УФМС по РБ) по доверенности Жданова И.М.;
начальника отдела УФМС по РБ в Уфимском районе Гинько И.А.;
инспектора отдела УФМС по РБ в Уфимском районе Яромчук П. С,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Уфимского района на Постановление по делу об административном правонарушении от ... в отношении Беляева Н.В., возбужденного по ст. 19.16 КоАП РФ, назначенного наказание в виде штрафа 0 рублей, суд
установил:
Беляевым Н.В. было совершено административное правонарушение при следующих обстоятельства.
... в 16 часов в отдел УФМС по РБ в Уфимском районе, расположенного по адресу: ... обратился Беляев Н.В.., проживающий по адресу: ... по вопросу восстановления паспорта который в результате небрежного хранения был им утерян, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ.
На основании протокола 0 от ..., составленного инспектором Отдела УФМС по РБ в Уфимском районе Яромчук П.С., начальником отдела УФМС по РБ в Уфимском районе вынесено постановление 0 от ... возбужденного в отношении Беляева Н.В. по ст. 19.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 0 рублей.
Прокурором данное постановление опротестовано.
По мнению прокурора, постановление по делу об административном правонарушении от ... подлежит отмене, по тем основаниям, что постановление по делу об административном правонарушении в полной мере не соответствует требованиям ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ.
В постановлении неуказанно, какими доказательствами подтверждается событие правонарушения; признан ли Беляева Н.В., в совершении правонарушении; не выяснены причины и условия совершения административного правонарушения; не указано, учтены ли характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, его имущественного положения. В судебном заседании прокурор Исламов А.В. доводы, изложенные в протесте, полностью поддержал, считает, что допущенные процессуальные нарушения законодательства об административных правонарушениях по настоящему делу влияют на законность и обоснованность вынесенного постановления и поэтому являются основанием для отмены.
Просит суд отменить постановление и направить материалы на новое рассмотрение.
Представитель УФМС по РБ Жданов И.М. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, не признал, и пояснил, что в управлении ФМС утверждены формуляры протоколов и постановлений по делам об административном правонарушении, которые пронумерованы и подлежат строгой отчетности. В постановлении от ... в отношении Беляева Н.В. изложенные все обстоятельства, установленные при рассмотрении данного дела, в том числе и обстоятельства, влияющие на наказание (добровольное сообщение лицом о совершении административного правонарушения) и изложены обстоятельства совершения административного правонарушения и ст. 19.16 КоАП РФ. Указанные в протесте на процессуальные нарушения не являются существенными, влекущие отмену постановления. Просит суд отказать в удовлетворении протеста.
Начальник и инспектор отдела УФМС по РБ в Уфимском районе в судебном заседании также доводы изложенные в протесте не признали, доводы изложенные представителем УФМС по РБ полностью согласны, просят в удовлетворении протеста отказать.
Беляев Н.В. надлежаще извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, на судебное заседание не явился, причины своей неявки не сообщил.
Участники процесса не возражали против рассмотрения дела в отсутствии Беляева Н.В.
Суд, выслушав мнения сторон, проверив материалы дела, находит протест прокурора Уфимского района РБ, подлежит отклонению.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений - статья 24.1. КоАП РФ.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения - статья 26.1. КоАП РФ.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона Статья 26.2. КоАП РФ.
Требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении изложены в статье 28.2 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1)должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
Из представленного дела об административном правонарушении, следует, что обстоятельства совершенного административного правонарушения Беляева Н.В., изложены в протоколе об административном правонарушении от ..., дана юридическая оценка действиям правонарушителя Беляева Н.В. по ст. 19.16 КоАП РФ.
В протоколе установлены личные данные Беляева Н.В.
Также в протоколе по делу об административном правонарушении выяснены причины и условия совершения административного правонарушения. Из объяснения Беляева Н.В., следует, что он потерял паспорт по своей небрежности.
Из постановления по делу об административном правонарушении, следует, что при назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать выводы о том, должностными лицами УФМС по РБ в полной мере выполнены задачи производства по дело об административном правонарушении. Доводы изложенные в протесте прокурора Уфимского района РБ в судебном заседании не подтвердились, в связи с чем протест удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении протеста прокурора Уфимского района на постановление по делу об административном правонарушении от ... в отношении Беляева Н.В., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 сток со дня вынесения
Г.Р.Насырова.
Уфимского районного суда РБ:
Судья