Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 26 сентября 2011 года г. Уфа Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р., при секретаре Осиповой Ю.Г.; с участием: представителя Управления Россельхознадзора по <адрес> старшего государственного инспектора Гаттарова Р.Р.; представителя должностного лица главы сельского поселения Кирилловский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан Ахметдиновой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица: Келлер Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца <адрес>; проживающего по адресу: <адрес> гражданина Российской Федерации; состоящего в <данные изъяты> СП Кирилловский сельсовет МР <адрес> РБ; <данные изъяты> допустившего административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, у с т а н о в и л: <данные изъяты> Кирилловского сельсовета МР <адрес> РБ Келлер Н.А. не выполнил в установленный срок законное предписание органа государственного надзора - старшего инспектора Управления Россельхознадзора по РБ об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах. В соответствии с предписанием № об устранении нарушений законодательства в сфере ветеринарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному учреждению Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет МР <адрес>, страшим государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РБ, предписано устранить нарушения Федерального Закона РФ «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ по утилизации биологических отходов (трупов павших животных, костей, шкур), по установлению биотермической ямы или скотомогильника. Срок для устранения указанных нарушений был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки органом государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание сельским поселением не выполнено, нарушения по утилизации биологических отходов (трупов павших животных, костей, шкур) не устранены, на территории СП Кирилловский сельсовет МР <адрес> РБ отсутствуют скотомогильник или биотермическая яма. В судебном заседании старший государственный инспектор Управления Россельхознадзора по РБ Гаттаров Р.Р. протокол об административном правонарушении № №-№ подтвердил, показал, что <данные изъяты> СП Кирилловский сельсовет МР <адрес> РБ не полнил предписание об устранении нарушений по утилизации биологических отходов на территории сельсовета. В срок до ДД.ММ.ГГГГ на территории сельсовета должны были установлены скотомогильник или биотермическая яма, однако на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ предписание государственного надзора не выполнено. Просит суд признать виновным <данные изъяты> администрации СП Кирилловского сельсовета Келлер Н.А. в нарушении ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить наказании в соответствии с санкцией данной статьи. По мнению государственного инспектора, нарушение ветеринарного законодательства представляет опасность для жизни и здоровья населения, а также для экологической безопасности окружающей среды. Представитель <данные изъяты> администрации СП Кирилловский сельсовет МР <адрес> РБ, пояснила суду, что не согласны с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент проверки глава администрации отсутствовал, предписание было подписано управляющей делам администрации СП Кирилловский сельсовет МР <адрес> РБ. Также пояснила суду, что финансирование на проведение работ по утилизации биологических отходов производится из федерального бюджета. Администрация СП Кирилловский сельсовет МР <адрес> РБ денежные средства не получала и поэтому на административной территории сельсовета отсутствуют скотомогильник или биотермическая яма. По мнению представителя, в действиях главы администрации СП Кирилловский сельсовет отсутствуют признаки административного правонарушения, просит суд административное дело производством прекратить. Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина <данные изъяты> <данные изъяты> СП Кирилловский сельсовет МР <адрес> РБ в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ полностью доказана. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. В свою очередь, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям) с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию приведенной выше нормой Федерального закона. Согласно п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 5 и 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями п. 5.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469, к полномочиям органов местной администрации отнесены выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в силу п. 6.10 указанных Ветеринарно-санитарных правил может быть возложена только на местную администрацию и руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. Событие административного правонарушения должностного лица <данные изъяты> СП Кирилловский сельсовет МР <адрес> РБ Келлер Н.А. доказаны материалами, содержащимися в деле. Так, из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на территории СП Кирилловский сельсовет отсутствуют скотомогильник или биотермическая яма. Согласно сведениям, содержащимся в предписании, для муниципального учреждения был установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года. Факт отсутствия на территории сельского поселения скотомогильника и биотермической ямы, подтверждается актом проверки Россельхознадзора по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением не выполнено, на территории сельсовета отсутствуют скотомогильник и биотермическая яма. При проверки присутствовал глава администрации СП - должностное лицо Келлер Н.А., который от подписи отказался, в присутствии свидетелей. Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностное лицо Келлер Н.А. допустил нарушение ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, не выполнив предписание государственного надзора по устранению нарушений ветеринарного законодательства. От подписи в протоколе должностное лицо Келлер Н.А. от подписи также отказался, отказ удостоверен свидетелями. Вышеуказанные нарушения, выразившиеся в невыполнении предписаний государственного надзора создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, а также экологической безопасности окружающей обстановке. Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> администрации СП Кирилловский сельсовет Келлер Н.А. не соблюдены нормы ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, статья 6.10 Правил - А также должностным лицом не осуществлен должный контроль в сфере соблюдения требований ветеринарного законодательства. При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия должностного лица главы администрации СП Кирилловский сельсовет по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. При назначении наказания суд считает, в отношения правонарушителя следует применить наказание в виде административного штрафа, учитывая то, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекался. При назначении наказания суд учитывает и данные о личности привлекаемого лица наличие у него двоих иждивенцев. Суд считает, что наказание в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, направленные на защиту жизни и здоровья людей и экологической окружающей обстановки. Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: <данные изъяты> администрации Сельского Поселения Кирилловский сельсовет Муниципального <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней с момента провозглашения. Судья Уфимского районного суда <адрес>: Г.Р. Насырова