дело № 2-175/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Цуркан Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 11 мая 2011 года гражданское дело по иску Георгиевой Н.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о включении периодов работы в стаж работы педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, установил: Георгиева Н.К., обратившись в суд с иском, указала, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи не выработкой стажа работы педагогической деятельности, исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – декретный отпуск, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Просит включить указанные периоды в стаж работы педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица требования уточнила, просила включить в стаж работы педагогической деятельности – периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, доводы иска поддержала в полном объеме. Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе – Чистяков А.А. с иском не согласился, суду пояснил, что Георгиевой Н.К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению, поскольку истица находилась в нем после ДД.ММ.ГГГГ, действующие нормы пенсионного законодательства не содержат норм о включении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в стаж педагогической деятельности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истица не занималась педагогической деятельностью. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела № 2-175/11, отказное дело № 15/2010, суд пришел к следующему. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Георгиева Н.К. обратилась в ГУ УПФ РФ в Удорском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п.п. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии Георгиевой Н.К. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы педагогической деятельности. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, Георгиева Н.К., на дату обращения имеет: - трудовой стаж – ЛЕТ, МЕСЯЦЕВ, ДНЕЙ; - стаж работы педагогической деятельности в учреждениях для детей – ЛЕТ, МЕСЯЦЕВ, ДНЕЙ. В специальный стаж работы истицы с не засчитаны следующие периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Согласно статье 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно части 1 статье 10 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. постановления от 26.05.2009 № 449), работа в должности учителя, засчитывается в такой стаж. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила). Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон). В соответствии с п.п. 4-5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Рассматривая требование истца о включении спорных периодов работы в стаж работы , суд пришел к следующему. Рассматривая требование истицы о включении в стаж работы педагогической деятельности периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком суд пришел к следующему. Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, матерью которого является Георгиева Н.К.. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу по беременности и родам, о чем выписывался листок нетрудоспособности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» № 165-ФЗ от 16.07.1999 г., материнство является одним из видов социальных страховых рисков. В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного ФЗ, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: - пособие по беременности и родам; - ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19.05.1995г., пособие по беременности и родам установлено как вид государственных пособий. Таким образом, пособие по беременности и родам является пособием по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, о чем выдается листок нетрудоспособности. В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ (в ред. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1), женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Статьей 1 Закона Республики Коми от 20.10.1992 г. «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» для женщин, работающих в Республике Коми, был установлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов. Согласно ч. 4 ст. 23 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» гарантированная продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам определяется законодательством Российской Федерации. При этом установлено, что продолжительность может быть увеличена в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей. Таким образом, Закон Республики Коми, увеличивший продолжительность отпуска по беременности и родам не противоречит федеральному законодательству. Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что период нахождения Георгиевой Н.К. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период временной нетрудоспособности) подлежит включению в специальный стаж работы. Что касается требования о включении в стаж работы педагогической деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г. В последующих нормах пенсионного законодательства (постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 463, постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516) положение о включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1, 5 лет в специальный стаж не содержится. На основании изложенного, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в стаж работы педагогической деятельности включению не подлежит, поскольку данный отпуск истице был предоставлен в период отсутствия действующих вышеназванных нормативных актов. Рассматривая требование о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации суд пришел к следующему. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. Поскольку в указанные периоды она была направлена в командировку по заданию работодателя, а также в названный период им уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следовательно, они подлежат включению в стаж работы педагогической деятельности. Оценив обстоятельства по делу, с учетом включения периодов отпуска по беременности и родам, курсов повышения квалификации, в специальный стаж работы, на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ в Удорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанный стаж не превысил 25 лет, требуемых в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования Георгиевой Н.К. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в части. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковое заявление Георгиевой Н.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми удовлетворить в части. Включить в стаж работы педагогической деятельности, дающим Георгиевой Н.К. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: - нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований Георгиевой Н.К. отказать. Составление мотивированного решения отложить до 16 часов 13 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Удорский районный суд Республики Коми. Судья А.Н. Жданов Мотивированное решение составлено к 16 часам 13 мая 2011 года.