дело № 2-99/11 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н. при секретаре Цуркан Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 07 апреля 2011 года дело по исковому заявлению Царюк М.А. в интересах Селивановой Л.Г. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», установил: Царюк М.А., обратившись в интересах Селивановой Л.Г., в суд с иском, указала, что последняя является вдовой участника ВОВ, зарегистрирована по адресу: д. <адрес>. Селиванова Л.Г. состоит на учете в качестве нуждающейся по улучшению жилищных условий. В соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» она имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья. Агентство Республики Коми по социальному развитию отказало в предоставлении указанной выплаты, поскольку отсутствует договор пользования жилым помещением, а также документы, подтверждающие право собственности ФИО4 на дом по указанному адресу. Просит признать отказ Агентства Республики Коми по социальному развитию в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья Селивановой Л.Г. неправомерным, восстановить Селиванову Л.Г. в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика предоставить сертификат на приобретение жилья. 24 февраля 2011 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация муниципального района «Удорский». Истец Селиванова Л.Г., соответчик - администрация МР «Удорский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. Представитель истца – Царюк М.А. в судебном заседании требования уточнила, просила признать Селиванову Л.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», суду дополнительно пояснила, что Селиванова Л.Г. приходится ей родной мамой, является вдовой участника Великой Отечественной войны, после смерти мужа Селиванова Л.Г. проживала в доме <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ сгорел в результате пожара, ДД.ММ.ГГГГ на указанном месте её сын ФИО4 построил новый дом, в котором и зарегистрировалась, но фактически по указанному адресу вынужденно не проживала, поскольку сын злоупотребляет спиртными напитками, и ведет себя по отношению к матери агрессивно. В настоящее время истица постоянного места жительства не имеет, скитается по родственникам. Представитель третьего лица – администрации СП «Чернутьево» - ФИО5 с требованиями и доводами представителя истицы согласилась, суду дополнительно пояснила, что истица фактически по месту регистрации не проживает, постоянного места жительства не имеет. Ответчик – Агентство Республики Коми по социальному развитию, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, представителя в судебное заседание не направило, руководитель Агентства Семяшкин И.В., в представленном суду отзыве просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, с иском не согласился, указав, что Селиванова Л.Г. является членом семьи собственника ФИО4, что противоречит основанию постановки на учет, указанному в справке администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела № 2-99/11, суд установил. Селиванова Л.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается записью акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверением серии Б № /л.д.8-10/. Как следует из сведений отделения Государственного пожарного надзора Удорского района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, принадлежащий Селивановой Л.Г., уничтожен в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ /л.д.58/. По сведениям похозяйственной книги, справки администрации сельского поселения «Чернутьево», Селиванова Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в доме <адрес>, принадлежащий ФИО4 /л.д. 45-46/. ДД.ММ.ГГГГ Селивановой Л.Г. подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий /л.д.47/. Согласно постановлению главы сельского поселения «Чернутьево» от ДД.ММ.ГГГГ № Селиванова Л.Г., вдова участника ВОВ, принята на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральному закону «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ /л.д. 48-49/. Рассматривая требование истицы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд пришел к следующему. Согласно подпункту 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010) членам семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета, жильем; члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Статьей 23.2 упомянутого Федерального закона установлено, что указанная мера социальной поддержки членам семей умерших участников Великой Отечественной войны по их письменным заявлениям обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации /п. 3.1 и абз. 6 п.п.2 п.3/. В силу статьи 23.2 данного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Соответствующие выплаты предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетам субъектов Российской Федерации в федеральном бюджете. Порядком предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 22 марта 2010 года № 58, определено полномочие Агентства Республики Коми по социальному развитию по принятию решений о предоставление единовременных денежных выплат либо об отказе в их предоставлении. Как следует из материалов дела, а именно, сведений администрации СП «Чернутьево» от ДД.ММ.ГГГГ № Селиванова Л.Г. до ДД.ММ.ГГГГ на учете в администрации сельского поселения на получение жилья не состояла, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в доме <адрес>, но фактически по указанному адресу не проживала, иного жилья не имеет /л.д.67/. На учете по улучшению жилищных условий в администрации МР «Удорский» Селиванова Л.Г. не состояла, жилое помещение по договору социального найма ей указанным органом местного самоуправления не предоставлялось, состоит на учете в администрации СП «Чернутьево» /справка администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ № л.д.97/. В судебном заседании установлено, что Селиванова Л.Г. состоит на учете по улучшению жилищных условий в администрации СП «Чернутьево» с ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения спора жилого помещения на праве собственности или ином вещном праве не имеет, зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако, фактически по адресу регистрации не проживает, правом постоянного пользования указанным жилым помещением для своего проживания не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось. Между тем в постановлении главы сельского поселения «Чернутьево» от ДД.ММ.ГГГГ не указана категория, граждан, по которой Селиванова Л.Г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, суд полагает, обоснованным требование Царюк М.А. о признании Селивановой Л.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом считает возможным указать категорию – как граждан, нуждающихся в жилом помещении, для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Селиванова Л.Г. обратилась в Агентство Республики Коми по социальному развитию с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с приложением пакета документов /л.д. 24-25/. ДД.ММ.ГГГГ Агентством Республики Коми по социальному развитию принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья Селивановой Л.Г. в связи с тем, что истица является членом семьи собственника жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> ФИО4, что противоречит основанию постановки на учет, указанному в справке администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, с указанным выводом ответчика согласиться нельзя. В соответствии со статьями 27 ч.1, 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита на нарушенное право, в т.ч. и на жилье. В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 для регистрации по месту жительства необходим документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Согласно правовых положений Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г. № 5242-1, регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой, не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе и права на жилище (постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-п). В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как следует из материалов дела, а именно сведений администрации СП «Чернутьево», акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, Селиванова Л.Г. имеет регистрацию по указанному адресу, однако, в жилом помещении не проживает, следовательно, членом семьи собственника не является /л.д.65-68/. Судом установлено, что до обращения с заявлением в администрацию СП «Чернутьево» ДД.ММ.ГГГГ на учете в органе местного самоуправления на улучшение жилищных условий Селиванова Л.Г. не состояла, на момент рассмотрения дела жилья на праве собственности и постоянного места жительства не имеет, зарегистрирована по адресу: <адрес> однако, фактически в нем не проживает; меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплаты на его приобретения не получала; членом семьи собственника указанного жилого помещения в силу закона и обстоятельств дела не является. Таким образом, требования Царюк М.А. в интересах Селивановой Л.Г. законны, обоснованны, подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск Царюк М.А. в интересах Селивановой Л.Г. к Агентству Республики Коми по социальному развитию удовлетворить. Признать Селиванову Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории граждан, нуждающихся в жилом помещении, для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в соответствии с п.п. 4 ч.1 ст.21 Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Признать за Селивановой Л.Г. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Составление мотивированного решения отложить до 18 часов 11 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Удорский районный суд Республики Коми. Судья А.Н.Жданов Мотивированное решение составлено к 18 часам 11 апреля 2011 года.