дело № 2-204/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации село Кослан 21 июня 2011 года Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Фищева Д.А., при секретаре Скуратовой Г.А., с участием заместителя прокурора Удорского района Республики Коми Захаровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурор к ФКУ по <адрес> об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в лицензирующий орган установленные законодательством документы для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, установил: прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что медчасть ФКУ по <адрес> ФКУ осуществляет медицинскую деятельность, не имея на это лицензии. Ссылаясь на то, что медицинская деятельность без лицензии может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, а также здоровью граждан, прокурор просил суд обязать ответчика до ДД.ММ.ГГГГ направить в лицензирующий орган установленные законодательством документы для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. В судебном заседании прокурор требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержал, уточнив перечень документов, подлежащих направлению ответчиком в лицензирующий орган. Ответчик ФКУ и третье лицо ГУФСИН <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, своих представителей в судебное заседание не направили и не просили суд об отложении судебного заседания. Третье лицо представило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно Уставу ФКУ учреждение является юридическим лицом, создано для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, расположено по адресу: <адрес>. К иным видам деятельности учреждения, не являющимся основными, отнесены врачебная практика, стоматологическая практика, прочая деятельность по охране здоровья, деятельность среднего медицинского и вспомогательного стоматологического персонала (пункт 2.3 Устава). Для достижения предусмотренных Уставом целей деятельности ФКУ осуществляет медико- санитарное обеспечение осужденных, оказание медицинской помощи в объемах, предусмотренных государственными гарантиями бесплатной медицинской помощи, по видам медицинской деятельности в соответствии с полученной лицензией (п. 2.5.2 Устава). В силу пункта 1.11 Устава учреждение осуществляет отдельные виды деятельности, перечень которых определен законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ему соответствующей лицензии либо иных разрешительных документов. Как следует из письменных материалов дела и письменных объяснений представителей ответчика, медицинская часть ФКУ осуществляет предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей, оказывает стоматологическую помощь, не имея лицензии на указанные виды медицинской деятельности. Согласно пункту 2 статьи 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Пунктами 3 и 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению, в который включены стоматология, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Для осуществления медицинской деятельности необходима лицензия. Лицензионные требования и условия для осуществления медицинской деятельности определены пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, который устанавливает, что соискатель лицензии (лицензиат) должен иметь на праве собственности или ином законном основании здания, помещения, оборудование и медицинскую технику, квалифицированный медицинский персонал, соблюдать медицинские технологии и санитарные правила при осуществлении медицинской деятельности, вести учетную и отчетную медицинскую документацию. Содержание установленных данной правовой нормой требований и условий позволяет суду прийти к выводу о том, что нелицензированная, а следовательно, бесконтрольная медицинская деятельность создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, обратившихся за медицинскими услугами или медицинской помощью. В соответствии с Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640/190), организация оказания медицинской помощи осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, относится к основным задачам медицинской службы ФСИН России (пункт 6 Порядка). Для оказания медицинской помощи осужденным в исправительном учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением учреждения (пункт 13 Порядка). Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении (пункт 14 Порядка). Учитывая, что необходимость осуществления ФКУ медицинской деятельности вытекает из требований действующего законодательства, а право на осуществление медицинской деятельности закреплено Уставом учреждения, в силу закона учреждение обязано принять меры к получению лицензии на данный вид деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пунктом 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (далее Положение), для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по перечню согласно приложению к Положению, а также следующие документы (копии документов): - копии учредительных документов; - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии; - копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления медицинской деятельности; - копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) специалистов, состоящих в штате соискателя лицензии или привлекаемых им на законном основании для осуществления работ (услуг); - копии регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику; - копии документов об образовании и квалификации работников соискателя лицензии, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности; - копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности. Полномочия по лицензированию медицинской деятельности в <адрес> предоставлены территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес> (Управлению Росздравнадзора по <адрес>). При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что иск прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. В соответствии с положениями пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ ответчик ФКУ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск прокурор удовлетворить. Обязать ФКУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Управление Росздравнадзора по <адрес> для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности: заявление о предоставлении лицензии; копии учредительных документов; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии; копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления медицинской деятельности; копии документов об образовании (послевузовском, дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации) специалистов, состоящих в штате учреждения или привлекаемых им на законном основании для осуществления работ (услуг); копии регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику; копии документов об образовании и квалификации работников учреждения, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности; копию выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности. На решение суда может быть подана кассационная жалоба (представление) в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Удорский районный суд. Судья - Д.А. Фищев