дело № 2-332/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кослан 23 августа 2011 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фищева Д.А.,

при секретаре Скуратовой Г.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Удорского района Республики Коми Исангильдеевой Н.А.,

представителя ответчика администрации МО СП «Глотово» Гордеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Удорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Глотово» об обязании устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Глотово» (далее МО СП «Глотово») об обязании устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в срок до 20.10.2011. В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО СП «Глотово», чем нарушены права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества от пожара.

В судебном заседании прокурор требование иска и доводы в его обоснование полностью поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МО СП «Глотово» Гордеев А.А. с заявленными требованиями согласился, представил суду письменное заявление о признании иска ответчиком.

Государственный орган ОНД по Удорскому району, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, своего представителя в суд не направил и не просил суд об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд определил рассмотреть дело без участия представителя государственного органа.

Выслушав прокурора, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно Уставу МО СП «Глотово», администрация поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных функций, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми. Администрация СП «Глотово» является юридическим лицом, в состав муниципального образования входят село Глотово, деревни Верхний Выльыб, Макар-Ыб, Зерзяыб, Кучмозерье, Борово, Кривушево, администрация поселения расположена по адресу: <адрес>.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены стандартами, нормами и правилами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 21.12.1997 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6, Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (приложение к Приказу МЧС России от 12.12.2007 г. № 645), ГОСТом Р 12.2.143-2002 «ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Как следует из материалов дела, сотрудниками ОНД Удорского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности администрации МО СП «Глотово» по соблюдению требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности:

Здание администрации СП «Глотово» (<адрес>) -

- не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), чем нарушены п.п. 3 ППБ 01-03, п. 1, п. 4, п. 14, пункт 9 таблица 1 НПБ 110-3;

- не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 2 типа, чем нарушены п.п. 3, 16 ППБ 01-03, п. 1.1, п. 4.1, п. 5.1, пункт 15 таблицы 2 НПБ 104-3;

- не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в целях контроля за их техническим состоянием, чем нарушены п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП;

- места размещения средств пожарной безопасности, пути эвакуации по направлению к выходам не соответствуют ГОСТу Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», чем нарушены п.п. 27, 51 ППБ 01-03, п. 6.4.5. ГОСТ Р 12.4.026-2001;

На территории муниципального образования -

- деревни Макар-Ыб, Зерзяыб, Верхний Выльыб, Борово, Кривушево не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения (по норме – 1 переносная пожарная мотопомпа на каждый сельский населенный пункт до 300 дворов), чем нарушен п. 31 ППБ 01-03;

- пожарные мотопомпы в с. Глотово, д. Кучмозерье не укомплектованы пожарно-техническим вооружением, чем нарушен п. 106 ППБ 01-03;

- за имеющимися пожарными мотопомпами не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку, не отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара, чем нарушен п. 107 ППБ 01-03;

- деревни Макар-Ыб, Кучмозерье, Верхний Выльыб не имеют запасов вода для целей пожаротушения, пожарные водоемы отсутствуют (при норме – не менее 2 пожарных водоема), чем нарушены п. 3, 94, 114 ППБ 01-03, ст. 10, 19, 21 № 69-ФЗ «О ПБ»;

- пожарные водоемы в с. Глотово (<адрес>) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют ремонта, чем нарушены п. 94 ППБ 01-03, ст. 19 № 69-ФЗ «О ПБ».

Для устранения указанных выше нарушений ОНД Удорского района главе администрации МО ГП «Благоево» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № со сроком исполнения до 20 октября 2011 года.

Факт перечисленных выше нарушений законодательства о пожарной безопасности в деятельности СП «Глотово» представитель ответчика в судебном заседании полностью признал.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно ч. 2 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности»), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров и др.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Выявленные в деятельности администрации СП «Глотово» нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности создают угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, сохранности муниципального имущества и имущества граждан.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования прокурора Удорского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Глотово» в срок до 20 октября 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации:

- в здании администрации СП «Глотово» (<адрес>) установить автоматическую установку пожарной сигнализации (АУПС); систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 2 типа; произвести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в целях контроля за их техническим состоянием; места размещения средств пожарной безопасности, пути эвакуации по направлению к выходам привести в соответствие с ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»;

- деревни Макар-Ыб, Зерзяыб, Верхний Выльыб, Борово обеспечить по одной переносной пожарной мотопомпе;

- пожарные мотопомпы в с. Глотово, д. Кучмозерье укомплектовать пожарно-техническим вооружением;

- за имеющимися пожарными мотопомпами закрепить моториста, прошедшего специальную подготовку;

- в деревнях Макар-Ыб, Кучмозерье, Верхний Выльыб для обеспечения запасов воды в целях пожаротушения обустроить по два пожарных водоема;

- пожарные водоемы в с. Глотово <адрес> привести в исправное состояние.

Составление мотивированного решения отложить до 15 часов 26 августа 2011 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба (представление) в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья - Д.А. Фищев

Мотивированное решение составлено к 15 часам 26 августа 2011 года.

Судья - Д.А. Фищев