№ 2-402/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кослан 4 октября 2011 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пикулёвой Н.В. при секретаре Одажиевой К.Н., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Удорского района Республики Коми Исангильдеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми гражданское дело по заявлению прокурора Удорского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Мозындорская начальная школа – детский сад» о признании бездействия незаконным, приостановлении деятельности,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Мозындорская начальная школа – детский сад» о признании бездействия, выразившегося в неустранении нарушений Правил пожарной безопасности, приостановлении деятельности учреждения до приведения сопротивления изоляции электрических токоприемников, сети защитного заземления (зануления) электрооборудования требованиям Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Межотраслевых Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, в обоснование указал, что проведенной проверкой в МОУ «Мозындорская начальная школа – детский сад» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности учреждения, чем нарушены права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества от пожара.

В судебном заседании прокурор требования уточнил в части срока приостановления деятельности МОУ «Мозындорская начальная школа – детский сад» до устранения нарушения Правил пожарной безопасности, а именно на тридцать суток, доводы иска поддержал полностью.

Директор МОУ «Мозындорская начальная школа – детский сад» ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что денежные средства на устранение нарушений правил пожарной безопасности отсутствуют и Учредителем не выделяются в связи с введением в эксплуатацию новой Мозындорской школы; нарушения Правил пожарной безопасности не устранены; в настоящее время в школе трудоустроены 7 работников и обучается 14 детей.

Третье лицо – отдел образования администрации МР «Удорский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение представителя ОНД Удорского района по делу, суд пришел к следующему.

Согласно Уставу МОУ «Мозындорская начальная школа – детский сад» учреждение является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности установлены стандартами, нормами и правилами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 21.12.1997 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, Строительными нормами и правилами 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97); Правилами устройства электроустановок (ПУЭ); Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведена проверка в МОУ «Мозындорская начальная школа-детский сад», в ходе которой помещения школы - детского сада признаны непригодными для непостоянного проживания, здание признано аварийным и подлежащим сносу, так как несущие конструкции и ненесущие конструкции имеют повреждения, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, о чем дано соответствующее заключение.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по приемке образовательных учреждений проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних при проведении образовательного процесса в МОУ «Мозындорская начальная школа-детский сад», в ходе которой здания детского сада признаны непригодными для непостоянного проживания, помещения здания начальной школы признаны пригодными для непостоянного проживания, однако все указанные помещения расположены в одном здании по вышеуказанному адресу.

В связи с указанным Прокуратурой Удорского района совместно с Отделением надзорной деятельности Удорского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в указанном образовательном учреждении. По результатам обследований и испытаний, проведенных ООО «Теплоэнергомонтаж» установлено, что величины сопротивлений изоляции электрических токоприемников, сетей не соответствуют нормам ПУЭ, ПТЭЭП, чем нарушены пункты 57 и 60 ППБ 01-03.

Ко дню рассмотрения дела судом ответчиком не устранены указанные нарушения и не предприняты меры для их устранения.

Права каждого человека на жизнь и охрану здоровья гарантированы Конституцией РФ.

В силу статьи 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно статье 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Закона).

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (пункт 3 ППБ 01-03).

В силу пункта 1.2 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально – технических училищ, школ – интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно – воспитательных учреждений (ППБ 101-89), утвержденных Приказом Государственного комитета по образованию от 04.07.1989 г. № 541, руководители детских учреждений обязаны знать и строго выполнять правила пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

По заключению ОГПН Удорского района по делу иск прокурора основан на требованиях закона и направлен на защиту интересов граждан, выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляет собой реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что МОУ «Мозындорская начальная школа – детский сад» является объектом с ежедневным круглосуточным пребыванием людей, поэтому нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу безопасности жизни и здоровью детей, педагогических работников, персонала, сохранности муниципального имущества и имущества граждан, указанное подтверждается письменными материалами дела, в том числе заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования прокурора Удорского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о недоверии выводам технического отчета по обследованию и испытанию электросетей от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, так у суда нет оснований не доверять выводам специалистов, поскольку отчет составлен ООО «Теплоэнергомонтаж», имеющим соответствующие полномочия на право выполнения испытаний и измерений электрооборудования.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Учитывая имущественное и финансовое положение ответчика – МОУ «Мозындорская начальная школа – детский сад», суд считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу, до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «Мозындорская начальная школа – детский сад», выразившееся в неустранении нарушений Правил пожарной безопасности, незаконным.

Приостановить деятельность муниципального образовательного учреждения «Мозындорская начальная школа – детский сад» по адресу: <адрес>, до приведения сопротивления изоляции электрических токоприемников, сети защитного заземления (зануления) электрооборудования требованиям Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Межотраслевых Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, т.е. на срок тридцать суток.

Взыскать с МОУ «Мозындорская начальная школа – детский сад» в местный бюджет МО МР «Удорский» государственную пошлину в размере 100 рублей

Составление мотивированного решения отложить до 12 часов 07 октября 2011 года.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба (представление) в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья - подпись Н.В. Пикулёва

Мотивированное решение составлено к 12 часам 07 октября 2011 года.

Судья - подпись Н.В. Пикулёва