дело № 2-214/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Цуркан Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 22 июня 2011 года гражданское дело по иску Чавгова И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Республики Коми о включении периодов работы в стаж работы непосредственно на лесозаготовках, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Чавгов И.М., обратившись в суд с иском, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в болгарском предприятии ДСО «Лесозаготовка и строительство» непосредственно на лесозаготовке, включая обслуживание механизмов и оборудования в качестве <данные изъяты>. Указанный стаж ответчиком не включен в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также стаж работы непосредственно на лесозаготовках, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину.

В судебном заседании Чавгов И.М. требования иска уточнил, просил включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы непосредственно на лесозаготовках, и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ, доводы иска поддержал полностью.

Представитель истца – Нечкина Л.А. требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Удорском районе по доверенности Чистяков А.А. с иском не согласился, суду пояснил, что на спорный период работы истца распространялось законодательство Болгарии, указанная организация на территории СССР и РФ не была зарегистрирована, все пенсионные отчисления производились в Республику Болгария, в соответствии с условиями договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Болгария финансирование выплат досрочных пенсий по направлению от органов центра занятости не предусмотрено, документы, подтверждающие факт отчисления в пенсионный фонд Российской Федерации отсутствуют, необходимый стаж истца не выработан.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Чавгов И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ УПФ РФ в Удорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Чавгову И.М. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы непосредственно на лесозаготовках.

Согласно протоколу заседания комиссии

по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, Чавгов И.М. на дату обращения имеет:

- страховой стаж – <...> года <...> месяцев <...> день;

- стаж работы на лесозаготовках – <...> года <...> месяцев <...> дней.

Согласно этому же протоколу в стаж работы истца непосредственно на лесозаготовках включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ООО «Мезенский ЛПХ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Чавгов И.М. вновь обратился в УПФ РФ в Удорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ в Удорском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № Чавгову И.М. в назначении пенсии отказано, поскольку Договор между РФ и Болгарией о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, условиями данного договора не предусмотрено финансирование выплаты досрочных пенсий по направлению от Центра занятости.

Как следует из материалов дела, уроженец <адрес> Чавгов И.М. является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Удорского района Республики Коми, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По сведениям трудовой книжки АТ – IV № Чавгов И.М. осуществлял трудовую деятельность на предприятиях Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время состоит на учете в Центре занятости населения Удорского района.

Как следует из трудовой книжки Народной Республики Болгария от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на имя истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> СО «Лесозаготовка и строительство», Коми ССР, осуществлявшего лесозаготовительную деятельность на территории Удорского района Коми АССР и Республики Коми.

Указанные записи в трудовой книжке истца переведены с болгарского языка и удостоверены нотариусом Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми.

Порядок и условия деятельности Болгарского хозяйственного объединения «Лесозаготовка и строительство», Коми ССР, в Удорском районе в период 1982-1994 г.г. были определены Соглашением между Правительством СССР и Правительством НРБ о сотрудничестве в заготовке леса, производстве технологической щепы и товаров культурно-бытового назначения на территории СССР для нужд народного хозяйства НРБ от 15 января 1982 года, Соглашением между Правительством РСФСР и Правительством РБ о сотрудничестве в заготовке, комплексной переработке древесины и восстановлении леса на территории СССР (распоряжение Совмина РСФСР от 22.07.1991 N 820-р), Постановлением Президиума Верховного Совета Коми ССР от 24.01.1992 г. «О сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Болгария по вопросам лесозаготовок на территории Удорского района Коми ССР».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (пункт 1).

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2).

Федеральным законом от 25.11.2009 г. № 263-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении, подписанный в г. Москве 27.02.2009г. (далее Договор).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 2 Договора настоящий Договор в Российской Федерации относится к трудовым пенсиям по старости (в том числе досрочным трудовым пенсиям).

Согласно ст. 3 Договора настоящий Договор регулирует социальное обеспечение и обязательное (государственное) социальное страхование лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей перечисленных лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства одной из Договаривающихся Сторон.

В соответствии со ст. 6 Договора застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность.

Из положений пункта 1 настоящей статьи устанавливаются следующие исключения: - в том случае, если застрахованное лицо осуществляет трудовую деятельность на территории обеих Договаривающихся Сторон, на него распространяется законодательство той Договаривающейся Стороны, на территории которой это лицо проживает; - на застрахованных лиц, которые подпадают под действие законодательства одной Договаривающейся Стороны, направленных на работу на определенный период на территорию другой Договаривающейся Стороны, распространяется законодательство первой Договаривающейся Стороны при условии, что срок командировки не превышает двух лет.

В силу ч. 1 ст. 10 Договора при определении права на пенсию в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Согласно ч. 2 ст. 10 Договора, в случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании своего страхового (трудового) стажа (приобретенного на ее территории).

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Как следует из ч. 4 ст. 10 Договора при определении права на досрочную трудовую пенсию в Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах и производствах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В соответствии со ст. 24 Договора при определении права на пособия и пенсии согласно настоящему Договору учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории одной из Договаривающихся Сторон до вступления в силу настоящего Договора.

С учетом изложенного, суд считает, что в отношении спорного периода работы Чавгова И.М. в Болгарском предприятии ХО «Лесозаготовка и строительство», Коми ССР, при назначении истцу трудовой пенсии по старости применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона).

В соответствии со статьей 7 Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Согласно части 2 статьи 28 Закона, при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983г. № 12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, согласно которому Удорский район Коми АССР (Республики Коми) является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. «д» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

В соответствии с данным Списком к таким должностям и профессиям относятся, в том числе: машинисты трелевочных машин, раскряжевщики.

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила).

Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: п.п. 7 - работа в качестве рабочих непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; п.п.11 - работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со справкой об учитываемом трудовом стаже, предоставленной Национальным страховым институтом Республики Болгария, стаж работы Чавгова И.М. непосредственно на лесозаготовках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. подтвержден болгарской стороной и составляет <...> лет <...> месяца.

С учетом того, что истец работал в ДСО «Лесозаготовка и строительство» на территории Удорского района Коми ССР, стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден болгарской стороной, вопрос о назначение трудовой пенсии досрочно по старости Республикой Болгарией истцу не рассмотрен, таким образом, стаж Чавгова И.М. в спорный период подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стаж работы непосредственно на лесозаготовках, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о не уплате в спорный период работы в болгарском предприятии страховых взносов в ПФР, является необоснованным, поскольку такого условия положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не содержат, при этом данный период включен в требуемый страховой стаж Чавгова И.М. в соответствии с положениями указанного договора, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации.

Действующее пенсионное законодательство каких-либо ограничений в связи с нахождением на учете в Центре занятости населения по назначению досрочной пенсии по старости, не содержит.

Сведения о том, что в спорный период истец занимал иные должности, не связанные с работой непосредственно на лесозаготовках, а также находился в отпуске без сохранения заработной платы, в материалах дела не имеется. Следовательно, в данной части довод представителя ответчика о занятости истца в течение не менее 80% рабочего дня в должностях, предусмотренных Списком, является не обоснованным.

Доводы представителя ответчика о том, что справка Национального страхового института Болгарии, подтверждающего стаж работы болгарской стороной не имеет перевода, не могут быть приняты судом, поскольку указанный документ содержит периоды работы и занимаемые должности истцом, соответствие которых установлено по трудовой книжке Чавгова И.М. имеющей перевод на русский язык, при этом суд учитывает, что обязан принимать во внимание все доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Статьей 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании собранных по делу доказательств, судом установлено, что при обращении истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж его работы составил более 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – более 20 лет, стаж работы непосредственно на лесозаготовках – более 12 лет 6 месяцев.

Поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возникает для мужчин с достижением возраста 50 лет, а при обращении ДД.ММ.ГГГГ Чавгов И.М. достиг возраста 53 лет, следовательно, таким правом он обладал на момент обращения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования Чавгова И.М. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению

Оценив все обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Чавгова И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми удовлетворить.

Включить в стаж работы непосредственно на лесозаготовках, дающим Чавгову И.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Признать за Чавговым И.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Составление мотивированного решения отложить до 18 часов 30 минут 27 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 30 минутам 27 июня 2011 года.