№ 2-522/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н. при секретаре Цуркан Л.С., с участием прокурора Исангильдеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 07 декабря 2011 года дело по исковому заявлению прокурора Удорского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Удорская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, установил: Прокурор, обратившись в суд с исковым заявлением, указал, что в результате проведенной проверки установлено, что в МУ «Удорская ЦРБ», а именно в зданиях Благоевской районной больницы, Важгортской участковой больницы, не соблюдаются требования правил пожарной безопасности. Полагает, что допущенные нарушения создают угрозу безопасности людей в случае возникновения пожара и может привести к жертвам в первую очередь среди пациентов стационаров структурных подразделений больницы. Просит возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор требования уточнил, просил возложить на муниципальное учреждение «Удорская ЦРБ» обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а именно: в здании Благоевской районной больницы устранить неисправности электрических розеток и выключателей, в следующих помещениях: - в процедурном кабинете на 2-ом этаже выключатель защитным корпусом; - закрепить розетку в кабинете стоматолога на 2-ом этаже; - закрепить розетку на 3-м этаже в помещении поста в стационаре; - закрепить розетку в помещении для водителя в отделении скорой помощи; осуществить перезарядку огнетушащего состава огнетушителя ОУ-5 № 8 2004; заменить электропровода с поврежденной изоляцией в палате № 3 этажа отделения стационара; в помещении кухни демонтировать электропроводку проложенную непосредственно по горючему деревянному основанию; оборудовать электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении для водителя в отделении скорой помощи и в приёмной скорой помощи; в здании Важгортской участковой больницы обеспечить обслуживающий персонал больницы индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в количестве 18 штук; здание больницы с расположенными в нем помещениями стационара с круглосуточным пребыванием детей оборудовать системой передачи сообщений о пожарах по радиотелекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 ГУ МЧС России по РК, в срок до 31 июля 2012 года; в здании МУ «Удорская ЦРБ», устранить неисправности розеток и выключателей, а именно: - заменить оплавленный корпус розеток в палатах №№ 3 и 6 терапевтического отделения; - закрепить розетки в ординаторской родильного отделения, в детском отделении в палате № 5; - заменить оплавленный корпус розеток в родильном отделении, в помещении кухни детского отделения; оборудовать электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника: - перед эвакуационным выходом из лаборатории; - в помещении биохимической лаборатории; - в помещении клинической лаборатории; - в детском отделении; - в процедурном кабинете процедурного кабинета; - в помещении операционной; - в помещении стоматологии; - в центральной регистратуре на 1-ом этаже; в помещении кухни детского отделения демонтировать розетку, расположенную непосредственно на горючем деревянном основании; произвести перезарядку огнетушителей ОП-3 на посту хирургического отделения и ОП-5 в помещении скорой помощи; в процедурном кабинете хирургического отделения на оконном проёме глухую металлическую решетку заменить распашной или демонтировать; установить предохранительные колпаки на горловины кислородных баллонов в здании МУ «Удорская ЦРБ»; при отсутствии централизованного снабжения кислородом разместить баллоны с кислородом за пределами помещений МУ «Удорская ЦРБ»; оборудовать помещение операционной огнетушителем, находящимся в исправном состоянии; установить вентиль для подачи воды в пожарном кране сети противопожарного водопровода на лестничной клетке возле входа в ОАРИТ; снабдить ОАРИТ находящимся в нормативном состоянии фонариком для обслуживающего персонала на случаи отключения электроэнергии; обеспечить свободный проход к эвакуационному выходу из инфекционного отделения; обеспечить сводное открытие двери эвакуационного выхода из инфекционного отделения; демонтировать электропроводку, проложенную непосредственно по горючему деревянному основанию в центральной регистратуре на 1-ом этаже МУ «Удорская ЦРБ»; вывесить в помещении скорой помощи инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре в дневное время. Представитель ответчика МУ «Удорская ЦРБ» - Манев В.Н. с иском согласился, указав, что установка системы ЕДДС- 1 в Важгортской участковой больнице займет значительный промежуток времени. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела № 2-522/11, суд пришел к следующему. Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУ «Удорская ЦРБ» является юридическим лицом. В состав данного учреждения входят Благоевская районная больница, Важгортская участковая больница, что подтверждается Уставом МУ «Удорская ЦРБ». В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. В силу статьи 20 указанного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами. Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что наряду с Правилами пожарной безопасности, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 60 данных Правил установлено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В соответствии с пунктом 108 Правил помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Пунктом 16 Правил установлено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Пунктом 17 данного приложения предусмотрено, что огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться. Согласно пункту 8.1 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 31 декабря 1997 г. N 84, все огнетушители должны перезаряжаться сразу после применения или если величина утечки газового ОТВ или вытесняющего газа за год превышает допустимое значение (п. 5.7 НПБ 155-96 или п. 5.10 НПБ 156-96), но не реже сроков, указанных в табл. 2. Сроки перезарядки огнетушителей зависят от условий их эксплуатации и от вида используемого ОТВ. Пунктом 57 Правил пожарной безопасности от 18.06.2003 года № 313 определено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Пунктом 129 Правил предусмотрено, что обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Абзацем 10 пункта 40 Правил установлено, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке. В соответствии с пунктом 664, 666 Правил хранение и транспортирование баллонов с газами должно осуществляться только с навинченными на их горловины предохранительными колпаками. При транспортировании баллонов нельзя допускать толчков и ударов. К месту сварочных работ баллоны должны доставляться на специальных тележках, носилках, санках. При обращении с порожними баллонами из-под кислорода или ГГ должны соблюдаться такие же меры безопасности, как и с наполненными баллонами. Согласно пунктам 183 - 184 Правил подача кислорода в палаты должна производиться, как правило, централизованно от отдельно стоящей баллонной установки (не более 10 баллонов) или из центрального кислородного пункта (при числе баллонов более 10). Запрещается в лечебных учреждениях со станционаром устанавливать и хранить баллоны с кислородом в зданиях лечебных учреждений. Пунктом 89 Правил установлено, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Пунктом 55 Правил предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари. Количество фонарей определяется руководителем, исходя из особенностей объекта, наличия дежурного персонала, количества людей в здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала. Пунктами 52 - 53 Правил определено, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, а также приложение № 1 к приказу ГУ МЧС России по Республике Коми от 21.01.2011 № 13 «Об утверждении перечня зданий и сооружений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на пульт дежурно – диспетчерских служб отрядов Федеральной противопожарной службы по Республике Коми» предусматривают оборудование помещений интернатов с круглосуточным пребыванием детей системой передачи сообщений о пожарах по радиотелекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 ГУ МЧС Росси по Республике Коми. Как установлено судом, и следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МУ «Удорская ЦРБ», проведенной совместно с ГУ МЧС России по Республике Коми ОНД по Удорскому району, выявлены следующие нарушения: В здании Благоевской районной больницы: допускается эксплуатация поврежденных электрических розеток и выключателей, а именно: - в процедурном кабинете на 2-ом этаже выключатель без защитного корпуса; - не закреплена розетка в кабинете стоматолога на 2-ом этаже; - не закреплена розетка на 3-м этаже в помещении поста в стационаре; - не закреплена розетка в помещении для водителя в отделении скорой помощи; огнетушитель ОУ-5 № 8 2004 года изготовления не прошел перезарядку огнетушащего состава; в палате № 3 стационарного отделения на третьем этаже допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной изоляцией; в помещении кухни допускается эксплуатация электропроводки проложенной непосредственно по горючему деревянному основанию; допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении для водителя в отделении скорой помощи и в приёмной скорой помощи. В здании Важгортской участковой больницы: обслуживающий персонал в здании больницы не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; здание больницы с расположенными в нем помещениями стационара с круглосуточным пребыванием детей не оборудовано системой передачи сообщений о пожарах по радиотелекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 ГУ МЧС России по РК; в здании МУ «Удорская центральная районная больница»: допускается эксплуатация поврежденных электрических розеток и выключателей, а именно: - оплавленных розеток: в палатах №№ 3 и 6 терапевтического отделения, - незакрепленных розеток: в ординаторской родильного отделения, в палате № 5 детского отделения, - потерявших целостность защитного корпуса (оплавленных) розеток: в родильном отделении, на кухне детского отделения; допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника: - перед эвакуационным выходом из лаборатории; - в помещении биохимической лаборатории; - в помещении клинической лаборатории; - в детском отделении; - в процедурном кабинете процедурного кабинета; - в помещении операционной; - в помещении стоматологии; - в центральной регистратуре на 1-ом этаже; на кухне детского отделения допускается эксплуатация розетки проложенной непосредственно на горючем деревянном основании; манометры огнетушителя ОП-3 на посту хирургического отделения и огнетушителя ОП-5 в скорой помощи указывают на отсутствие давления вытесняющего газа, что свидетельствует о нахождении огнетушителя в неисправном состоянии; в процедурном кабинете хирургического отделения на оконном проёме допущена установка глухой металлической решетки; допускается хранение кислородных баллонов в здании ЦРБ без навинченных на их горловины предохранительных колпаков; при отсутствии централизованного снабжения кислородом допускается установка баллонов с кислородом в помещениях ЦРБ; манометр огнетушителя ОП-5 в помещении операционной разбит, что свидетельствует о том, что огнетушитель находится в неисправном состоянии; на лестничной клетке возле входа в ОАРИТ в ПК сети противопожарного водопровода отсутствует вентиль для подачи воды; в ОАРИТ фонарик для обслуживающего персонала на случаи отключения электроэнергии находится не в исправном состоянии; эвакуационный выход из инфекционного отделения загроможден различным оборудованием; дверь эвакуационного выхода из инфекционного отделения не открывается свободно (заедает замок); в центральной регистратуре на 1-ом этаже допускается эксплуатация электропроводки проложенной непосредственно по горючему деревянному основанию; в скорой помощи отсутствует инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре в дневное время. Суд полагает, что ответчиком нарушаются требования правил пожарной безопасности в зданиях участковых больниц, районной больницы с массовым пребыванием людей, что указанное бездействие МУ «Удорская ЦРБ» создает угрозу возникновения пожара и может привести к массовой гибели людей. Доказательства об устранении данных нарушений правил пожарной безопасности судом не добыто, ответчиком не представлено. Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца основаны на законе, обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу бюджета МР «Удорский» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой с учетом его материального положения, необходимо снизить до 100 рублей. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск прокурора Удорского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Удорская центральная районная больница» удовлетворить. Возложить на муниципальное учреждение «Удорская центральная районная больница» обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности: в Благоевской районной больнице № 1, расположенной по адресу: <адрес>: - в процедурном кабинете на 2 – ом этаже оборудовать выключатель с защитным корпусом; - закрепить розетки на 2-ом этаже в кабинете стоматолога; на 3 – м этаже в помещении поста в станционаре; в помещении для водителя в отделение скорой помощи; - осуществить перезарядку огнетушащего состава огнетушителя ОУ- 5 № 8 2004; - в палате № 3 этажа отделения станционара заменить электропровода с поврежденной изоляцией; - в помещении кухни демонтировать электропроводку, проложенную непосредственно по горючему деревянному основанию; - оборудовать электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении для водителя скорой помощи и в приёмной скорой помощи; В здании Важгортской участковой больницы, расположенной по адресу: <адрес>: - обеспечить обслуживающий персонал больницы индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в количестве 18 штук; - оборудовать здание больницы с расположенными в нем помещениями стационара с круглосуточным пребыванием детей системой передачи сообщений о пожарах по радиотелекоммуникационной системе на пульт ЕДДС-01 ГУ МЧС России по РК, в срок до 31 июля 2012 года; в здании МУ «Удорская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>: - устранить неисправности розеток и выключателей, а именно: - заменить оплавленный корпус розеток в палатах № 3 и 6 терапевтического отделения; - закрепить розетки в ординаторской родильного отделения, в детском отделении в палате № 5; - заменить оплавленный корпус розеток в родильном отделении, в помещении кухни детского отделения; - оборудовать электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника: - перед эвакуационным выходом из лаборатории; - в помещении биохимической лаборатории; - в помещении клинической лаборатории; - в детском отделении; - в процедурном кабинете процедурного кабинета; - в помещении операционной; - в помещении стоматологии; - в центральной регистратуре на 1-ом этаже; - демонтировать в помещении кухни детского отделения розетку, расположенную непосредственно на горючем деревянном основании; - произвести перезарядку огнетушителей ОП-3 на посту хирургического отделения и ОП-5 в помещении скорой помощи; - в процедурном кабинете хирургического отделения на оконном проёме глухую металлическую решетку заменить распашной или демонтировать; - установить предохранительные колпаки на горловины кислородных баллонов в здании МУ «Удорская ЦРБ»; - при отсутствии централизованного снабжения кислородом разместить баллоны с кислородом за пределами помещений МУ «Удорская ЦРБ»; -оборудовать помещение операционной огнетушителем, находящимся в исправном состоянии; - установить вентиль для подачи воды в пожарном кране сети противопожарного водопровода на лестничной клетке возле входа в ОАРИТ; - снабдить ОАРИТ находящимся в нормативном состоянии фонариком для обслуживающего персонала на случаи отключения электроэнергии; - обеспечить свободный проход к эвакуационному выходу из инфекционного отделения; обеспечить сводное открытие двери эвакуационного выхода из инфекционного отделения; - демонтировать электропроводку, проложенную непосредственно по горючему деревянному основанию в центральной регистратуре на 1-ом этаже МУ «Удорская ЦРБ»; - вывесить в помещении скорой помощи инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре в дневное время. Взыскать с муниципального учреждения «Удорская центральная районная больница» в местный бюджет МР «Удорский» государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия решения судом с подачей жалобы через Удорский районный суд. Судья А.Н. Жданов