дело № 2-477/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Цуркан Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 08 декабря 2011 года гражданское дело по иску Чавгова И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Республики Коми о включении периодов работы в стаж работы непосредственно на лесозаготовках, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установил: Чавгов И.М., обратившись в суд с иском, указал, что с 2001 года является гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в болгарском предприятии ДСО «Лесозаготовка и строительство» непосредственно на лесозаготовке, включая обслуживание механизмов и оборудования в качестве тракториста, раскряжевщика, оператора трелевочного ЛД -17. Указанный стаж ответчиком не включен в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также стаж работы непосредственно на лесозаготовках, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину. В судебном заседании Чавгов И.М. требования иска уточнил, просил включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы непосредственно на лесозаготовках, и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ, доводы иска поддержал полностью. Представитель истца – Нечкина Л.А. требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Удорском районе Захаренкова Р.Н. с иском не согласилась, поддержав письменные объяснения, представленные суду, в которых указано, что доказательства, того, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является льготной, связанной с работой непосредственно на лесозаготовках, отсутствуют, спорный период работы истца также не подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку работодателем в указанный период страховые взносы не уплачивались. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела № 2-477/11, суд пришел к следующему. ДД.ММ.ГГГГ Чавгов И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ УПФ РФ в Удорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ УПФ РФ в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Чавгову И.М. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы непосредственно на лесозаготовках. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, Чавгов И.М. на дату обращения имеет: страховой стаж – 24 года 6 месяцев 21 день; стаж работы на лесозаготовках – 2 года 10 месяцев 28 дней. Согласно этому же протоколу в стаж работы истца непосредственно на лесозаготовках включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-машиниста верхнего склада ООО «Мезенский ЛПХ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста трелёвочной машины ЛД-17. Спорный период работы Чавгова И.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСО «Лесозаготовка и строительство» в стаж работы непосредственно на лесозаготовках ответчиком не включен. ДД.ММ.ГГГГ Чавгов И.М. вновь обратился в УПФ РФ в Удорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФ РФ в Удорском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № Чавгову И.М. в назначении пенсии отказано, поскольку Договор между РФ и Болгарией о социальном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, условиями данного договора не предусмотрено финансирование выплаты досрочных пенсий по направлению от Центра занятости. Как следует из материалов дела, уроженец <адрес> Чавгов И.М. является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Удорского района Республики Коми, зарегистрирован по адресу: <адрес>. По сведениям трудовой книжки АТ – IV № Чавгов И.М. осуществлял трудовую деятельность на предприятиях Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время состоит на учете в Центре занятости населения Удорского района. Из трудовой книжки Народной Республики Болгария от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на имя Чавгова И.М. следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работал на предприятии СО «Лесозаготовка и строительство» в Коми ССР, осуществлявшего деятельность на территории Удорского района Коми АССР и Республики Коми на следующих должностях: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трактористом ЦЛД; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – раскряжевщик НС; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – раскряжевщик НС В. Мезень; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оператор ЛС-17 НС; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – раскряжевщик НС; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист асфальтоукладчика; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тракторист ЦЛД; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель бензовоза 3-ак; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тракторист ЦЛД; Указанные записи в трудовой книжке истца переведены с болгарского языка и удостоверены нотариусом Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми. Порядок и условия деятельности Болгарского хозяйственного объединения «Лесозаготовка и строительство», Коми ССР, в Удорском районе в период 1982-1994 г.г. были определены Соглашением между Правительством СССР и Правительством НРБ о сотрудничестве в заготовке леса, производстве технологической щепы и товаров культурно-бытового назначения на территории СССР для нужд народного хозяйства НРБ от 15 января 1982 года, Соглашением между Правительством РСФСР и Правительством РБ о сотрудничестве в заготовке, комплексной переработке древесины и восстановлении леса на территории СССР (распоряжение Совмина РСФСР от 22.07.1991 N 820-р), Постановлением Президиума Верховного Совета Коми ССР от 24.01.1992 г. «О сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Болгария по вопросам лесозаготовок на территории Удорского района Коми ССР». Согласно статье 1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (пункт 1). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2). Федеральным законом от 25.11.2009 г. № 263-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении, подписанный в г. Москве 27.02.2009г. (далее Договор). В силу пункта 4 части 1 статьи 2 Договора настоящий Договор в Российской Федерации относится к трудовым пенсиям по старости (в том числе досрочным трудовым пенсиям). Статьей Договора предусмотрено, что настоящий Договор регулирует социальное обеспечение и обязательное (государственное) социальное страхование лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей перечисленных лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства одной из Договаривающихся Сторон. Статьей 6 Договора определено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность. Из положений пункта 1 настоящей статьи устанавливаются следующие исключения: - в том случае, если застрахованное лицо осуществляет трудовую деятельность на территории обеих Договаривающихся Сторон, на него распространяется законодательство той Договаривающейся Стороны, на территории которой это лицо проживает; - на застрахованных лиц, которые подпадают под действие законодательства одной Договаривающейся Стороны, направленных на работу на определенный период на территорию другой Договаривающейся Стороны, распространяется законодательство первой Договаривающейся Стороны при условии, что срок командировки не превышает двух лет. В силу части 1 статьи 10 Договора при определении права на пенсию в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Частью 2 статьи 10 Договора установлено что, в случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании своего страхового (трудового) стажа (приобретенного на ее территории). Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию. Как следует из части 4 статьи 10 Договора при определении права на досрочную трудовую пенсию в Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах и производствах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. В соответствии со статьей 24 Договора при определении права на пособия и пенсии согласно настоящему Договору учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории одной из Договаривающихся Сторон до вступления в силу настоящего Договора. С учетом вышеперечисленных правовых норм, суд считает, что в отношении спорного периода работы Чавгова И.М. в Болгарском предприятии ХО «Лесозаготовка и строительство», Коми ССР, при назначении истцу трудовой пенсии по старости применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона). В соответствии со статьей 7 Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. Согласно части 2 статьи 28 Закона, при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983г. № 12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, согласно которому Удорский район Коми АССР (Республики Коми) является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии со справкой об учитываемом трудовом стаже, предоставленной Национальным страховым институтом Республики Болгария, стаж работы Чавгова И.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден болгарской стороной. Однако, как следует из распоряжения того же органа, в назначении пенсии по страховому стажу по возрасту Чавгову И.М. отказано. С учетом того, что истец работал в ДСО «Лесозаготовка и строительство» на территории Удорского района Коми ССР, стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден болгарской стороной, в назначении трудовой пенсии досрочно по старости Республикой Болгарией истцу отказано, следовательно, стаж Чавгова И.М. в спорный период подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Довод представителя ответчика о не уплате в спорный период работы в болгарском предприятии страховых взносов, является необоснованным, поскольку такого условия положения международного договора при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не содержат. Рассматривая требование о включении спорного периода в стаж работы на лесозаготовках, суд отмечает следующее. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Пунктом «д» части 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273. В соответствии с данным Списком к таким должностям и профессиям относятся, в том числе: машинисты трелевочных машин, раскряжевщики. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила). Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 2 Правил, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: п.п. 7 - работа в качестве рабочих непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; п.п.11 - работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии со справкой об учитываемом трудовом стаже, предоставленной Национальным страховым институтом Республики Болгария, стаж работы Чавгова И.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден болгарской стороной. Однако, наименование перечисленных должностей в справке не совпадает с наименованием в Списке профессий от 22 августа 1956 года, и в последующих Списках от 24 апреля 1992 года № 273. Надлежащих, достоверных, допустимых и достаточных доказательств характера выполняемой работы истцом суду не представлено. Система контроля качества продукции лесозаготовок в ДСО «Лесозаготовка и строительство» Коми АССР, сведения из справочника на машины и оборудование лесозаготовок, а именно, трелевочного трактора ТДТ-55А, трактора для бесчокерной трелевки деревьев ТБ-1, не свидетельствуют достоверно о характере работы Чавгова И.М., поскольку не содержат сведений о выполнявшихся истцом трудовых функциях, условиях работы и других обстоятельствах имеющих значение для дела. Кроме того, истец одновременно о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с включением периода работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стаж работы непосредственно в лесозаготовках, в пенсионный орган не обращался. В материалах дела, имеется заявление Чавгова И.М. в УПФР в Удорском района Республики Коми о назначении пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в удовлетворении требований о включении спорного периода в стаж работы непосредственно на лесозаготовках следует отказать. На основании собранных по делу доказательств, судом установлено, что при обращении истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж его работы составил более 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – более 20 лет. Поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возникает для мужчин с достижением возраста 55 лет, а при обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 53 лет, следовательно, на момент обращения таким правом он не обладал. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования Чавгова И.М. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в части. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск Чавгова И.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми удовлетворить. Включить Чавгову И.М. периоды его работы в Болгарском предприятии ДСО «Лесозаготовка и строительство» в стаж работы в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальных исковых требований Чавгова И.М. отказать. Составление мотивированного решения отложить до 18 часов 12 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Удорский районный суд. Судья А.Н. Жданов Мотивированное решение составлено к 18 часам 12 декабря 2011 года.