№ 2-528/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н. при секретаре Цуркан Л.С., с участием прокурора Колесникова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 12 декабря 2011 года дело по исковому заявлению прокурора Удорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор, обратившись в суд с исковым заявлением, указал, что в результате проведенной проверки установлено, что в администрации ГП «Усогорск», а именно в административном здании, нежилых помещениях, расположенных на 1 этаже по <адрес>, здании торгового комплекса <данные изъяты> здании газораспределительного пункта, пожарных водоемах, не соблюдаются требования правил пожарной безопасности. Полагает, что допущенные нарушения создают угрозу безопасности людей в случае возникновения пожара и может привести к жертвам среди работников администрации и иных граждан. Просит признать бездействие ответчика незаконным, обязать его устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 25 мая 2012 года. В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил признать бездействие администрации ГП «Усогорск», выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным, обязать ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в срок до 25 мая 2012 года, а именно: в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>: - в помещениях архива (2-ой этаж), коридорчике при входе в кабинет бухгалтерии, кассе (2-й этаж) установить дополнительно по 1 пожарному извещателю; - провести проверку состояния электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; - поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара из помещений 1-го и 2-го этажей здания выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; - обозначение мест размещения средств пожарной безопасности, путей эвакуации по направлению к выходам в здании выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»; - оборудовать двери эвакуационных выходов, ведущих из поэтажных коридоров в лестничные клетки, приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; - на окнах помещений по всему периметру 1-го этажа здания установить распашные металлические решетки; - в лестничных клетках здания предусмотреть естественное освещение путем оборудования световых проемов; - оборудовать на 1-ом этаже здания эвакуационный выход, ведущий из помещения актового зала непосредственно наружу; - заменить и закрепить использующиеся в здании неисправные электророзетки: 2 в кабинете руководителя администрации (2 этаж); 1 в кабинете военно-учетного стола (2 этаж), 1 в кабинете государственной жилищной инспекции (2 этаж), 1 в коридорчике при входе в кабинет бухгалтерии (2 этаж), 1 в помещении ЗАГСа (1 этаж); - установить колпаки (рассеиватели) на светильниках в общем коридоре 2-го этажа, кабинете главы администрации (2-ой этаж), кабинете социальной защиты (2 этаж); - расположить первичные средства пожаротушения (огнетушители), имеющиеся в здании, на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра; - нанести белой краской на корпуса имеющихся первичных средств пожаротушения (огнетушители), установленные в помещениях здания, порядковые номера; завести специальный журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; - в месте установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации (помещение приемной-секретаря на 2-ом этаже административного здания) вывесить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки пожарной автоматики АПС; - демонтировать (убрать) кладовую (чулан), устроенную под лестничным маршем в первом этаже со стороны центрального входа в здание; - произвести ремонт (замену) электропроводки в здании: закрепить электропроводку не допуская провисов, заменить поврежденные и оплавленные провода, при соединении электропроводов не допускать скруток, заизолировать соединения жил электропроводов; - электропроводку в помещениях бухгалтерии на 2-ом этаже здания проложить по негорючему основанию; - разработать и издать в администрации МО ГП «Усогорск» распорядительный документ, устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим и определяющий, в том числе, размещение и оборудование мест для курения, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, а также регламентирующий порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. - главе МО ГП «Усогорск» пройти обучение по пожарно-техническому минимуму; в нежилых помещениях 1-го этажа, размещенных в 5-ти этажном жилом доме по адресу: <адрес>: - оборудовать все помещения (за исключением помещений, арендуемых Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми) автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС); - во всех помещениях (за исключением помещений, арендуемых Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми) провести проверку состояния электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; - на окнах всех помещений (кроме помещений, арендуемых ФГУ «Главное бюро по медико-социальной экспертизе по РК») установить распашные металлические решетки; в здании торгового комплекса <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>: - оборудовать здание торгового комплекса автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС); - оснастить здание торгового комплекса системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре 1-го типа; - в здании торгового комплекса провести проверку состояния электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; - план (схему) эвакуации людей в случае пожара из помещений торгового комплекса выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; - обозначение мест размещения средств пожарной безопасности, путей эвакуации по направлению к выходам в торговом комплексе выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»; в здании газораспределительного пункта, расположенного по адресу: <адрес>: - определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок с обозначением на дверях здания газораспределительного пункта. У пожарных водоемов, расположенных по адресам: <адрес>, а так же по направлению движения к ним, установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающие расстояние до каждого водоисточника. Представитель ответчика администрации ГП «Усогорск» - Самоделкин Л.А. с иском не согласился, указав, что администрация поселения является лишь исполнительно – распорядительным органом, ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически не распоряжается средствами бюджета поселения, каковым является Совет поселения. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела № 2-528/11, суд пришел к следующему. Согласно Уставу МО ГП «Усогорск» администрация муниципального образования городского поселения «Усогорск» является исполнительно – распорядительным органом поселения, к компетенции которой отнесено, в том числе обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения. Статьей 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. В силу статьи 20 указанного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами. Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что наряду с Правилами пожарной безопасности, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 98 данных Правил установлено, что установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах. Согласно пункту 12.16 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. N 31, в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей. В соответствии с пунктом 57 Правил пожарной безопасности проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Пунктом 16 Правил установлено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Пунктом 27 Правил предусмотрено, что территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Абзацами 10, 12 пункта 40 Правил установлено, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов. Согласно пункту 51 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Пунктом 53 Правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг. В соответствии с абзацами 2-4 пункта 60 Правил при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией. В соответствии с пунктом 108 Правил помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Пунктами 15, 16, 19 данного приложения установлено, что учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме. Размещение первичных средств пожаротушения в коридорах, проходах не должно препятствовать безопасной эвакуации людей. Их следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. На объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Согласно пункту 97 Правил в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) должна быть вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Диспетчерский пункт (пожарный пост) должен быть обеспечен телефонной связью и исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.). Пунктом 15 Правил установлено, что в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Пунктами 32, 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645, предусмотрено, что обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя. Пунктом 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315, определено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; - категории В4 и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток. Согласно подпункту 1.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 года № 323 указанные нормы устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях. В соответствии с подпунктами 4.1, 5.1 поз.15 таблицы № 2 данных Норм в здании учреждений органов управления должна быть предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа. Пунктом 33 Правил пожарной безопасности установлено, что для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается. В силу пункта 90 данных Правил у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Как установлено судом, и следует из материалов дела, собственником административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, нежилых помещений, расположенных на 1 этаже <адрес>, здания газораспределительного пункта на <адрес> в поселке Усогорск, пожарных водоемов, расположенных по адресам <адрес>, является муниципальное образование городского поселения «Усогорск». В ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в администрации городского поселения «Усогорск», проведенной по материалам ГУ МЧС России по Республике Коми ОНД по Удорскому району, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием №, выявлены следующие нарушения: В административном здании по <адрес> поселке Усогорск: - эксплуатируется автоматическая пожарная сигнализация, смонтированная с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности в защищаемых помещениях: архив 2-ой этаж, коридорчик при входе в кабинет бухгалтерии, касса 2-ой этаж установлено по одному пожарному извещателю; - не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в административном здании (не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств); - поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара из помещений 1-го и 2-го этажей административного здания выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; - места размещения средств пожарной безопасности, пути эвакуации по направлению к выходам в административном здании выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»; - двери эвакуационных выходов, ведущие из поэтажных коридоров в лестничные клетки в административном здании, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; - на окнах помещений по всему периметру 1-го этажа административного здания установлены глухие не распашные металлические решетки; - не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по освещенности эвакуационных путей (в лестничных клетках административного здания световые проемы закрыты (заделаны) листами гипсокартона); - не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных выходов (эвакуационный выход ведущий из помещения актового зала непосредственно наружу на 1-ом этаже административного здания заделан кирпичной кладкой); - в административном здании допускается использование неисправных электророзеток: кабинет руководителя администрации 2 этаж две розетки болтаются не закреплены на стене; кабинет военно-учетного стола 2 этаж розетка болтается не закреплена на стене, кабинет государственной жилищной инспекции 2 этаж розетка болтается не закреплена на стене, коридорчик при входе в кабинет бухгалтерии 2-ой этаж розетка болтается не закреплена на стене, помещение ЗАГСА 1 этаж розетка без защитного корпуса; - в административном здании допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников: в общем коридоре 2-го этажа, кабинет главы администрации 2-ой этаж, кабинет социальной защиты 2 этаж; - первичные средства пожаротушения (огнетушители) имеющиеся на объекте расположены не на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра; - имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) установленные в помещениях административного здания не имеют порядковых номеров, нанесенные на корпус белой краской. Отсутствует специальный журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; - в месте установки (помещение приемной-секретаря на 2-ом этаже административного здания) приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации, не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки пожарной автоматики АПС; - под лестничным маршем в первом этаже со стороны центрального входа в административное здание допускается устройство кладовой (чулана) для хранения горючих материалов (хозяйственный инвентарь, и.т.д.); - электрические провода в коридоре 1-го этажа со стороны входа в здание административное к железнодорожной кассе эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (электропроводка местами не закреплена на стене с провисами, изоляция проводов повреждена и оплавлена, местами соединение электропроводов осуществляется в скрутку, соединения жил электропроводов не заизолированы); - в помещениях бухгалтерии 2-ой этаж административного здания допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике, электропроводка проложена непосредственно по горючему основанию; - в администрации МО ГП «Усогорск» отсутствует распорядительный документ (приказ, инструкция и т.п.), которым должен быть установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим в том числе: - определены и оборудованы места для курения; - определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: - порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - действия работников при обнаружении пожара; - определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму; - глава МО ГП «Усогорск» не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму (с момента последнего обучения /ДД.ММ.ГГГГ/ прошло более 3-х лет). В здании торгового комплекса <данные изъяты> расположенном по <адрес> поселке Усогорск: - помещения (кроме помещений арендуемых Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми) не обеспечены защитой автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС); - не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в помещениях (кроме помещений арендуемых Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми) (не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств); - на окнах помещений (кроме помещений арендуемых ФГУ «Главное бюро по медико-социальной экспертизе по РК») установлены глухие не распашные металлические решетки. В здании газораспределительного пункта, расположенного по <адрес>: - не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок и не обозначена на дверях здания газораспределительного пункта. У пожарных водоемов, расположенных по указанным выше адресам, а так же по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающие расстояние до водоисточника. В связи с нарушением Правил пожарной безопасности администрация муниципального образования городского поселения «Усогорск» на основании постановления начальника отделения надзорной деятельности Удорского района от ДД.ММ.ГГГГ №, была привлечена к административной ответственности по статье 20.4 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 150000 рублей. Суд полагает, что ответчиком нарушаются требования правил пожарной безопасности в вышеперечисленных зданиях с пребыванием большого количества людей, что указанное бездействие ответчика создает угрозу возникновения пожара и может привести к массовой гибели людей. Довод представителя ответчика о том, что обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности необходимо возложить на главу ГП «Усогорск», который является собственником имущества, необоснован, поскольку в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Устава городского поселения «Усогорск», именно администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления данного поселения решению вопросов местного значения, в то время как МО МР «Удорский» не является юридическим лицом, глава МО МР «Удорский» выполняет лишь представительские функции. Письменные доказательства об устранении данных нарушений правил пожарной безопасности судом не добыто, ответчиком не представлено. Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца основаны на законе, обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу бюджета МР «Удорский» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой с учетом его материального положения, необходимо снизить до 100 рублей. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск прокурора Удорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Усогорск» устранить нарушения правил пожарной безопасности в срок до 25 мая 2012 года: 1) в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>: - в помещениях архива (2-ой этаж), коридорчике при входе в кабинет бухгалтерии, кассе (2-ой этаж) установить дополнительно по 1 пожарному извещателю; - провести проверку состояния электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; - поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара из помещений 1-го и 2-го этажей здания выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; - обозначение мест размещения средств пожарной безопасности, путей эвакуации по направлению к выходам в здании выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»; - оборудовать двери эвакуационных выходов, ведущих из поэтажных коридоров в лестничные клетки, приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; - на окнах помещений по всему периметру 1-го этажа здания установить распашные металлические решетки; - в лестничных клетках здания предусмотреть естественное освещение путем оборудования световых проемов; - оборудовать на 1-ом этаже здания эвакуационный выход, ведущий из помещения актового зала непосредственно наружу; - заменить и закрепить использующиеся в здании неисправные электророзетки: 2 в кабинете руководителя администрации (2 этаж); 1 в кабинете военно-учетного стола (2 этаж), 1 в кабинете государственной жилищной инспекции (2 этаж), 1 в коридорчике при входе в кабинет бухгалтерии (2 этаж), 1 в помещении ЗАГСа (1 этаж); - установить колпаки (рассеиватели) на светильниках в общем коридоре 2-го этажа, кабинете главы администрации (2-ой этаж), кабинете социальной защиты (2 этаж); - расположить первичные средства пожаротушения (огнетушители), имеющиеся в здании, на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра; - нанести белой краской на корпуса имеющихся первичных средств пожаротушения (огнетушители), установленные в помещениях здания, порядковые номера; - завести специальный журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; - в месте установки приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации (помещение приемной-секретаря на 2-ом этаже административного здания) вывесить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки пожарной автоматики АПС; - демонтировать (убрать) кладовую (чулан), устроенную под лестничным маршем в первом этаже со стороны центрального входа в здание; - произвести ремонт (замену) электропроводки в здании: закрепить электропроводку не допуская провисов, заменить поврежденные и оплавленные провода, при соединении электропроводов не допускать скруток, заизолировать соединения жил электропроводов; - электропроводку в помещениях бухгалтерии на 2-ом этаже здания проложить по негорючему основанию; - разработать и издать в администрации МО ГП «Усогорск» распорядительный документ, устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим и определяющий, в том числе, размещение и оборудование мест для курения, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, а также регламентирующий порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. 2) Главе МО ГП «Усогорск» пройти обучение по пожарно-техническому минимуму. 3) В нежилых помещениях 1-го этажа, размещенных в 5-ти этажном жилом доме по адресу: <адрес>: - оборудовать все помещения (за исключением помещений, арендуемых Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми) автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС); - во всех помещениях (за исключением помещений, арендуемых Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми) провести проверку состояния электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; - на окнах всех помещений (кроме помещений, арендуемых ФГУ «Главное бюро по медико-социальной экспертизе по РК») установить распашные металлические решетки. 4) В здании торгового комплекса <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>: - оборудовать здание торгового комплекса автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС); - оснастить здание торгового комплекса системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре 1-го типа; - в здании торгового комплекса провести проверку состояния электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; - план (схему) эвакуации людей в случае пожара из помещений торгового комплекса выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; - обозначение мест размещения средств пожарной безопасности, путей эвакуации по направлению к выходам в торговом комплексе выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний». 5) В здании газораспределительного пункта, расположенного по адресу: <адрес> определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок с обозначением на дверях здания газораспределительного пункта. 6) У пожарных водоемов, расположенных по адресам: <адрес>, а так же по направлению движения к ним, установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающие расстояние до каждого водоисточника Взыскать с администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» в местный бюджет МР «Удорский» государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей. Составление мотивированного решения отложить до 16 часов 15 минут 16 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Удорский районный суд. Судья А.Н. Жданов Мотивированное решение составлено к 16 часам 15 минутам 16 декабря 2011 года.