№ 2-455/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Цуркан Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми 14 ноября 2011 года дело по иску Дубленниковой Л.Я. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района», Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», установил: Дубленникова Л.Я., обратившись в суд с иском, указала, что ДД.ММ.ГГГГ была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» с заявлением о присвоении звания «ветеран труда», однако, ей было отказано. Просит признать за ней право на присвоение звания «ветеран труда», в связи с чем, предоставить ей льготы. В судебном заседании истица Дубленникова Л.Я. требования уточнила, просила признать за ней право на присвоение звания «ветеран труда», доводы иска поддержала в полном объеме, суду дополнительно пояснила, что в потребкооперации проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был награждена указанным значком, считает, что имеет право на назначение звания «Ветеран труда». Представитель ответчика – ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» - Обрезкова А.Н. с заявленными требованиями и доводами иска не согласилась, указав, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» был выдан истице от имени Правления Центросоюза России, которое не является ведомственным. Право на присвоение звание «Ветеран труда» у нее нет. Соответчик – Агентство Республики Коми по социальному развитию, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, представителя не направило, в отзыве и.о. руководителя Агентства Шуктомова О.Б. указала, что с иском Дубленниковой Л.Я. не согласна, поскольку удостоверение к нагрудному значку «За добросовестный труд в потребительской кооперации выданы председателем Совета Центросоюза РФ, которое не является федеральным органом исполнительной власти, потребительская кооперация не относится к федеральному органу исполнительной власти, поскольку является общественно полезной деятельностью, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела № 2-455/11, суд пришел к следующему. Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дубленникова Л.Я. работала в Удорском райпотребсоюзе Удорского района Коми АССР, о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГГГ Дубленниковой Л.Я. назначена трудовая пенсия по старости, что следует из пенсионного удостоверения за №. ДД.ММ.ГГГГ от имени Правления Центросоюза России Дубленникова Л.Я. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «ветеран труда» истице отказано в виду отсутствия оснований в части отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде на основании п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302. Рассматривая требование Дубленниковой Л.Я. о признании права на присвоение звания «ветеран труда», суд пришел к следующему. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Данной нормой определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно статье 22.1 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание «Ветеран труда» присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения трудовой деятельности: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 1); присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение указанного звания, и документов, подтверждающих основания для его присвоения; порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", и порядок выдачи удостоверений "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Коми (пункт 2). Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми. Пунктом 6 данного Положения предусмотрено, что для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу. Постановлением Конституционного суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года приложение № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, признано в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17. Определяя право истицы на присвоение звания «Ветеран труда» суд исходит из следующего. В соответствии с Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 Центральный союз потребительских обществ России – союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Согласно толковому словарю русского языка Ожегова С.И. понятие «ведомственный» означает ограниченный узкими интересами только своего ведомства, учреждения; «ведомство» - учреждение или совокупность учреждений, обслуживающих какую-нибудь область государственного управления. Как следует из Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления, утвержденного постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года №294, Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации (Центросоюз РФ) относится к объединениям предприятий и организаций органов государственной власти и управления (№41058). Постановлением правления Центросоюза Российской Федерации от 14.05.1996 года №55 «О значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» со ссылкой на федеральный закон «О ветеранах» утверждено положение о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Согласно указанному положению работники организаций и предприятий потребительской кооперации награждаются за активную работу и заслуги в организации торговли, общественного питания, промышленности, заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья, строительства, транспорта подготовки кадров, обеспечения эффективного ведения хозяйства и других отраслей деятельности и проработавшие в системе не менее 10 лет. Награждение указанным значком производится Правлением Центросоюза РФ или от его имени правлениями республиканских, краевых и областных потребсоюзов. Как следует из удостоверения к значку «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», данный значок выдан правлением Центросоюза России ДД.ММ.ГГГГ Бушеневой Л.Я.. Таким образом, суд считает, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде, в соответствии с этим, у Дубленниковой Л.Я. с учетом назначенной пенсии по старости имелось право на присвоение звания «Ветеран труда». Оценив изложенные обстоятельства дела, принимая во внимание, что истица имела все необходимые условия для присвоения звания «Ветеран труда», суд пришел к выводу, что Дубленникова Л.Я. имеет право на присвоение данного звания, ее исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковое заявление Дубленниковой Л.Я. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района», Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать за Дубленниковой Л.Я. право на присвоение звания «Ветеран труда». Составление мотивированного решения отложить до 16 часов 18 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Удорский районный суд. Судья А.Н. Жданов Мотивированное решение составлено к 16 часам 18 ноября 2011 года.