№ 2-96/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пикулёвой Н.В. при секретаре Горщарук Л.А., с участием прокурора – заместителя прокурора Удорского района Республики Коми Исангильдеевой Н.А., представителя ответчика Политова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми 31 января 2012 года гражданское дело по заявлению прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел России по Удорскому району об обязании устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, установил: Прокурор обратился в суд с иском к ОМВД России по Удорскому району об обязании устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, в обоснование указал, что проведенной проверкой в ОМВД РФ по Удорскому району выявлены нарушения требований законодательства, чем нарушены права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества от пожара. Просит обязать ответчика устранить выявленные в ходе проверки в ноябре 2011 года нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор требование иска уточнил, просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать ОМВД России по Удорскому району устранить наршения требований пожарной безопасности, а именно: - руководителю, специалистам и работникам, ответственным за пожарную безопасность, пройти обучение по пожарно-техническому минимуму; 1) в административном здании в <адрес>: -провести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в целях контроля за её техническим состоянием с составлением акта замера; -заизолировать электропроводку с поврежденной защитными свойствами изоляцией; - в приемной на 2 этаже исключить эксплуатацию электропроводки, проложенной непосредственно по горючему деревянному основанию; -автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние в кабинетах №5,6,7; -обеспечить второй эвакуационный выход со второго этажа здания путем установки лестницы 3-го типа с уклоном не более 60 градусов; -обеспечить второй эвакуационный выход из актового зала, расположенного на 2 этаже здания; -провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы; -установить в коридоре на 2 этаже дверь в дверном проеме, предусмотренную проектом и препятствующую распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации; - установить противопожарные двери на 1 и 2 этажах в противопожарной стене, разделяющей деревянную часть здания от кирпичной части здания, с пределом огнестойкости не менее ЕI 60; -заключить договор на проведение регламентных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту АПС; 2) в административном здании ИВС <адрес>: -провести замер сопротивления токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в целях контроля за её техническим состоянием с составлением акта замера; заключить договор на проведение регламентных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту АПС; 3) в здании гаража: -провести замер сопротивления токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в целях контроля за её техническим состоянием с составлением акта замера; -установить указатель о запрещении курения в гараже и на территории автостоянки; - заключить договор на проведение регламентных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту АПС; 4) в административно-производственном здании <адрес>: -провести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в целях контроля за её техническим состоянием с составлением акта замера; -АПС, установленную в одном административном помещении на 2 этаже и в боксах на 1 этаже привести в исправное состояние, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании в остальных помещениях; -в административном помещении на 2 этаже и в боксах на 1 этаже установить не менее двух пожарных извещателей в каждом защищаемом помещении; -обеспечить второй эвакуационный выход со второго этажа здания с наружной лестницей 3 типа с уклоном не более 60 градусов; -заизолировать электропроводку с поврежденной защитными свойствами изоляцией на лестничной клетке около электрощита на 1 этаже; доводы в обоснование полностью поддержал, просил суд иск удовлетворить. Представитель ответчика – ОМВД России по Удорскому району Политов В.А. иск с учетом уточнения полностью признал, суду пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, что подтверждается представленными суду доказательствами; предпринимаются меры для устранения других нарушений. Отделение надзорной деятельности Удорского района управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РКоми, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. Суд определил рассмотреть исковое заявление в отсутствие указанного лица. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно свидетельству <данные изъяты> Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удорскому району поставлен на учет в налоговом органе. В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел Министерства внутренних дел РФ по Удорскому району является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования муниципального района «Удорский». Основными направлениями деятельности ОМВД РФ по Удорскому району являются: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; 4) розыск лиц, обеспечение порядка в общественных местах и др. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии <адрес>, серии <адрес>, <адрес> в федеральной собственности имеется административное здание, изолятор временного содержания, здание гаража <адрес>; здание автошколы <адрес>, правообладателем указанных объектов является ОМВД РФ по Удорскому району Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности установлены стандартами, нормами и правилами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 21.12.1997 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, Строительными нормами и правилами 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» НПБ 645, утвержденными приказом МЧС России №645 от 12.12.2007 (далее НПБ 645). Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности Удорского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ОМВД РФ по Удорскому району, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Ко дню рассмотрения дела судом ответчиком не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Руководитель, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму, чем нарушен п.3 ППБ 01-03. В административном здании (<адрес>): -не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в целях контроля за её техническим состоянием, чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03; п.2.12.17 ПТЭЭП; -допускается эксплуатация электропроводки с поврежденной защитными свойствами изоляцией: в помещении старшины на 2 этаже, кабинете №17, в коридоре на 2 этаже около кабинета №28, чем нарушен п.60 ППБ 01-03; -в приемной на втором этаже допускается эксплуатация электропроводки, проложенной непосредственно по горючему деревянному основанию (по обоям), чем нарушен п.3, п.57 ППБ 01-03; п.2.1.36 ПУЭ; -автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии в кабинетах №5,6,7, чем нарушен п.98 ППБ 01-03; -отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п.6.13, 6.9 СНиП 21-01-97; -отсутствует второй эвакуационный выход из актового зала, расположенного на втором этаже, чем нарушен п.3 ППБ01-03, п.6.12 СНиП 21-01-97; -наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям, которые проводятся при приемке здания или сооружения или по заявке организации, ответственной за эксплуатацию, не менее одного раза в пять лет, чем нарушен п.41 ППБ 01-03; -при эксплуатации эвакуационного пути допускается изменение проектных решений, а именно: в коридоре на втором этаже снята дверь в дверном проеме, препятствующая распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации, чем нарушен п.40, 51 ППБ 01-03; -отсутствуют противопожарные двери на 1 и 2 этажах в противопожарной стене, разделяющей деревянную часть здания от кирпичной части здания, с пределом огнестойкости не менее EI 60, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п.4.1, 5.13, 5.14 СНиП 21-01-97; -допускается устройство двери, выполненной в виде металлической решетки, на пути эвакуации в коридоре на 1 этаже, чем нарушен п.53 ППБ 01-03; -отсутствует договор на проведение регламентных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, чем нарушен п.96 ППБ 01-03; В здании ИВС (<адрес>): -не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в целях контроля за её техническим состоянием, чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03; п.2.12.17 ПТЭЭП; -отсутствует договор на проведение регламентных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, чем нарушен п.96 ППБ 01-03; В здании гаража (<адрес>): -не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в целях контроля за её техническим состоянием, чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03; п.2.12.17 ПТЭЭП; -отсутствует указатель о запрещении курения в гараже и на территории автостоянки, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п.7.2 СНиП 21-02-99; -отсутствует договор на проведение регламентных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, чем нарушен п.96 ППБ 01-03; В административно-производственном здании (<адрес>) -не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в целях контроля за её техническим состоянием, чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03; п.2.12.17 ПТЭЭП; -автоматическая пожарная сигнализация, установленная в помещении на втором этаже и в боксах на 1 этаже, находится в неисправном состоянии в кабинетах №5,6,7, чем нарушен п.98 ППБ 01-03; -помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), кроме одного административного помещения на 2 этаже и в боксах на 1 этаже, чем нарушен п.3 ППБ 01-03; -система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, установленная в одном административном помещении на 2 этаже и в боксах на 1 этаже, находится в неисправном состоянии, чем нарушен п.34 ППБ 01-03; -отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, кроме одного административного помещения на 2 этаже и в боксах на 1 этаже, чем нарушен п.3 ППБ 01-03; -отсутствует второй эвакуационный выход со 2 этажа, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п.6.13, 6.9 СНиП 21-01-97; -допускается эксплуатация электропроводки с поврежденной защитными свойствами изоляцией на лестничной клетке около электрощита, чем нарушен п.60 ППБ 01-03. Права каждого человека на жизнь и охрану здоровья гарантированы Конституцией Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Согласно пункту 2 статьи 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Закона). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Данные нарушения полностью признал в судебном заседании представитель ответчика. Судом установлено, что помещения, используемые ОМВД РФ по Удорскому району в своей деятельности, являются объектами с ежедневным круглосуточным пребыванием людей, поэтому нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу безопасности жизни и здоровью работников, персонала и иных граждан, сохранности имущества. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования прокурора Удорского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить. Обязать ОМВД России по Удорскому району устранить до ДД.ММ.ГГГГ нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: общие мероприятия: -руководителю, специалистам и работникам, ответственным за пожарную безопасность, пройти обучение по пожарно-техническому минимуму; в административном здании (<адрес>): -провести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в целях контроля за её техническим состоянием с составлением акта замера; -заизолировать электропроводку с поврежденной защитными свойствами изоляцией; -в приемной на 2 этаже исключить эксплуатацию электропроводки, проложенной непосредственно по горючему деревянному основанию; -автоматическую пожарную сигнализацию привести в исправное состояние в кабинетах №5,6,7; -обеспечить второй эвакуационный выход со второго этажа здания путем установки лестницы 3-го типа с уклоном не более 60 градусов; -обеспечить второй эвакуационный выход из актового зала, расположенного на 2 этаже здания; -провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы; -установить в коридоре на 2 этаже дверь в дверном проеме, предусмотренную проектом и препятствующую распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации; - установить противопожарные двери на 1 и 2 этажах в противопожарной стене, разделяющей деревянную часть здания от кирпичной части здания, с пределом огнестойкости не менее ЕI 60; -заключить договор на проведение регламентных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту АПС; в административном здании ИВС (<адрес>): -провести замер сопротивления токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в целях контроля за её техническим состоянием с составлением акта замера; -заключить договор на проведение регламентных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту АПС; в здании гаража (<адрес>):: -провести замер сопротивления токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в целях контроля за её техническим состоянием с составлением акта замера; -установить указатель о запрещении курения в гараже и на территории автостоянки; -заключить договор на проведение регламентных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту АПС; в административно-производственном здании (<адрес>): -провести замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования в целях контроля за её техническим состоянием с составлением акта замера; -АПС, установленную в одном административном помещении на 2 этаже и в боксах на 1 этаже привести в исправное состояние, -установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании в остальных помещениях; -в административном помещении на 2 этаже и в боксах на 1 этаже установить не менее двух пожарных извещателей в каждом защищаемом помещении; -обеспечить второй эвакуационный выход со второго этажа здания с наружной лестницей 3 типа с уклоном не более 60 градусов; -заизолировать электропроводку с поврежденной защитными свойствами изоляцией на лестничной клетке около электрощита на 1 этаже. Составление мотивированного решения отложить до 12 часов 01 февраля 2012 года. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Удорский районный суд Республики Коми. Судья - Н.В. Пикулёва Мотивированное решение составлено к 12 часам 01 февраля 2012 года. Судья - Н.В. Пикулёва