дело № 2-141/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан 27 февраля 2012 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фищева Д.А.,

при секретаре Матвеевой Г.А.,

с участием:

истицы Безручко Ж.П.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Захаренковой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Безручко Ж.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Коми о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

установил:

Безручко Ж.П. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что с 01.11.1992 по настоящее время работает воспитателем <данные изъяты>. Полагая, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, 14.12.2011 она обратилась с соответствующим заявлением в ГУ УПФР <адрес> <адрес>, в удовлетворении которого ей было отказано. В обоснование отказа ответчик сослался на недостаточный педагогический стаж истицы для досрочного назначения пенсии, исключив отдельные периоды ее работы из специального стажа. В связи с этим Безручко Ж.П. просила суд обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, признать незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный орган назначить трудовую пенсию досрочно со дня обращения.

В судебном заседании Безручко Ж.П. требования иска уточнила, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения в ГУ УПФР <адрес> 14.12.2011. Доводы в обоснование иска полностью поддержала, дополнительно суду пояснила, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа следующие периоды: с 15.05.1995 по 31.12.1995 – работа воспитателем; с 14.09.2000 по 01.12.2000 – отпуск за время работы воспитателем; с 01.01.2001 по 30.04.2001 и с 18.06.2001 по 31.08.2001 - работа воспитателем на время отпуска другого работника; с 02.04.2007 по 21.04.2007 - учеба на курсах повышения квалификации. С учетом спорных периодов специальный стаж ее педагогической деятельности превышает 25 лет, что в силу закона предоставляет ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Представитель ответчика Захаренкова Р.Н., действующая по доверенности, с иском не согласилась, возражения относительно заявленных требований мотивировала тем, что в спорные периоды работы, а также в период отпуска в 2000 года истица являлась младшим воспитателем, помощником воспитателя. Работа в указанных должностях по действующему законодательству не входит в перечень должностей, установленных для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Учеба истицы на курсах повышения квалификации была связана с отрывом от работы, что, по мнению ответчика, также влечет исключение данного периода из специального стажа. По этим основаниям просила суд оставить иск без удовлетворения.

Заслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, изучив отказное пенсионное дело №, суд пришел к следующему.

По сведениям трудовой книжки, истица работала с 01.11.1992 по 03.11.1994 - воспитателем, с 12.05.1995 по 14.05.1995 - помощником воспитателя, с 15.05.1995 по 31.08.2000 - воспитателем, с 01.09.2000 по 31.08.2001 - младшим воспитателем <данные изъяты> №. С 01.09.2001 по настоящее время – работает воспитателем <данные изъяты>

С заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей истица обратилась в ГУ УПФР <адрес> 14.12.2011.

Решением ГУ УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Безручко Ж.П. отказано.

Основанием к отказу явилось отсутствие, по мнению органа пенсионного обеспечения, требуемого стажа педагогической деятельности у заявительницы.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж педагогической деятельности Безручко Ж.Н. не были включены следующие периоды работы истицы:

- с 15.05.1995 по 31.12.1995 – отсутствует тарификационный список за 1995 год и сведения о выполнении нормы рабочего времени по должности воспитателя;

- с 01.09.2000 по 31.08.2001 – работа младшим воспитателем яслей-сада;

- с 02.04.2007 по 21.04.2007 – учеба на курсах повышения квалификации.

Установленный ответчиком льготный стаж педагогической деятельности Безручко Ж.П. на день ее обращения в пенсионный орган составил 23 года 7 месяцев 18 дней, страховой стаж – 25 лет 10 месяцев 8 дней.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список).

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Должность «воспитателя» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей»; детские учреждения – детские сады всех наименования, ясли – сады указаны пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка. Должности «младшего воспитателя», «помощника воспитателя» в Списке отсутствуют.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работа истицы воспитателем яслей-сада в период с 15.05.1995 по 31.12.1995 (7 месяцев 15 дней) подтверждена записью трудовой книжки (л.д. 16), сведениями архивной справки Управления образования <данные изъяты> (л.д. 21), справкой МДОУ <данные изъяты> (л.д. 27), лицевым счетом за указанный период (л.д. 49), показаниями свидетеля ФИО1 в судебном заседании.

В силу закона данный период работы засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от условия выполнения нормы рабочего времени. Следовательно, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из специального стажа педагогической деятельности истицы.

Работа Безручко Ж.П. в спорные периоды с 01.01.2001 по 30.04.2001 (4 месяца) и с 18.06.2001 по 31.08.2001 (2 месяца 12 дней) также подлежит включению в стаж педагогической деятельности истицы. В указанные периоды истица занимала должность и фактически выполняла работу воспитателя на время отпуска воспитателей ФИО3 и ФИО2 соответственно. Данное обстоятельство установлено судом на основании исследованных в судебном заседании сведений архивной справки (л.д. 22), тарификационного списка (л.д. 47), лицевых счетов за 2001 год (л.д. 51), показаний свидетеля ФИО1

Что касается требования иска о включении в стаж педагогической деятельности Безручко Ж.П. периода нахождения в отпуске с 14.09.2000 по 01.12.2000, судом установлено следующее.

С 01.09.2000 Безручко Ж.П. была переведена на должность младшего воспитателя <данные изъяты> № в связи с сокращением должности воспитателя (л.д. 16, 24). Приказом по ясли - саду от 25.08.2000 №-к за проработанное воспитателем время с 12.05.1999 по 12.09.2000 ей был предоставлен трудовой отпуск, продолжительностью 66 рабочих дней, с 14.09.2000 по 01.12.2000.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данная норма закона не содержит предписания о необходимости использования отпуска, подлежащего включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключительно в пределах выполнения такой работы.

Согласно ранее действовавшей ст. 71 КЗоТ РФ отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков.

В силу ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Как следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Спорный период отпуска, использованного истицей в 2000 году, был предоставлен ей за работу в должности воспитателя яслей-сада согласно очередности, утвержденной работодателем. Выплата отпускных произведена исходя из заработной платы воспитателя. Совпадение времени указанного отпуска с переводом на нижестоящую должность младшего воспитателя является для Безручко Ж.П. вынужденным и не зависящим от нее, связано с сокращением занимаемой ею должности воспитателя.

При таких обстоятельствах исключение периода отпуска истицы с 14.09.2000 по 01.12.2000 из стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не основано на законе, противоречит принципам правовой справедливости и равенства с лицами одной категории, которым период отпуска был включен в льготный трудовой стаж.

Таким образом, период отпуска Безручко Ж.П. с 14.09.2000 по 01.12.2000 (2 месяца 16 дней) подлежит включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Также подлежит включению в стаж педагогической деятельности и время учебы истицы на курсах повышения квалификации в <адрес> с 02.04.2007 по 21.04.2007 (20 дней) по следующим основаниям.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание данное обстоятельство, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения спорных периодов в льготный трудовой стаж, стаж педагогической деятельности истицы в учреждениях для детей на день ее обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно (14.12.2011) превышал 25 лет.

Оценив все обстоятельства по делу, суд установил, что иск Безручко Ж.П. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Безручко Ж.П. удовлетворить.

Признать за Безручко Ж.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с 14 декабря 2011 года.

Составление мотивированного решения отложить до 15 час. 00 мин. 02 марта 2012 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья - Д.А. Фищев

Мотивированное решение составлено к 15 час. 00 мин. 02 марта 2012 года.

Судья - Д.А. Фищев