№ 2-51/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Скуратовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми 17 февраля 2011 года дело по иску Заволокина В.В. к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,

установил:

Заволокин В.В., обратившись в суд с иском, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает СОТРУДНИКОМ ГКУ РК «Управление противопожарной службы» в № части отдельного поста № <адрес>. Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с чем он не согласен, поскольку проступок не совершал, под документом, <данные изъяты> подпись не ставил, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12 <данные изъяты> по устной просьбе предоставили следователю ФИО8, который в свою очередь звонил начальнику пожарной части № ФИО3 Просил признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В судебном заседании истец требование поддержал, суду дополнительно пояснил, что с документом, запрещающим <данные изъяты> его не ознакамливали, ДД.ММ.ГГГГ по устной просьбе следователя ФИО8 предоставил указанную <данные изъяты> ему, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не выносил, от предоставления работодателю объяснении в письменном виде по указанному факту отказался, когда ознакомили с приказом от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания не помнит.

Представитель ответчика – ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» - Мельниченко С.В. с заявленными требованиями не согласился, полагает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора, а также лишение премии и надбавки работодателем применено законно и обоснованно.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела № 2-51/11, суд пришел к следующему.

Согласно правоустанавливающим документам, а именно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 11 №, свидетельству о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 11 №, Уставу, Положению о территориальном подразделении противопожарной службы Республики Коми ГУ РК «Управление ППС и ГЗ» отряде ППС РК №, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской обороны» (далее – ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ»), является юридическим лицом, некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности, учреждение имеет филиал – территориальное подразделение ППС РК – отряд противопожарной службы № по охране Удорского района, который в своей структуре имеет отдельный пост № по адресу: <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Заволокиным В.В. и ГУ РК «Управление ППС и ГЗ» заключен трудовой договор, согласно которому он принят на работу в качестве СОТРУДНИКА в отдельный пост № пожарной части № отряда противопожарной службы Республики Коми № с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор изменен, Заволокин В.В. считается принятым на работу в отдельный пост № пожарной части № отряда противопожарной службы Республики Коми № (<адрес>).

Упомянутым трудовым договором, а также приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу установлен должностной оклад в размере СУММА-1 рублей, надбавка СУММА-2 рубля, районный коэффициент 30 %, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %.

Как определено пунктами 2.2.1- 2.2.6 упомянутого трудового договора, Заволокин В.В. обязывался добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда, а также бережно относиться к имуществу работодателя и имуществу других работников.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, а также требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Пунктом 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 определено, что в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, а именно свободы труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту (статья 2 Трудового кодекса РФ) трудовым законодательством установлен определенный порядок наложения дисциплинарного взыскания на работника.

Статьей 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено.

Приказом ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № Заволокину В.В. объявлен выговор, установлено не выплачивать премию по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ, а также снять надбавку стимулирующего характера, установленную пунктом 4.2 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников территориальных подразделений противопожарной службы Республики Коми ГУ РК «Управление ППС и ГЗ» в полном размере с ДД.ММ.ГГГГ. С данным приказом Заволокин В.В. ознакомиться отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора, послужили ходатайство начальника отряда № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, докладная ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, акт об отказе от объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из упомянутых выше документов, СОТРУДНИК Заволокин В.В. ДД.ММ.ГГГГ самовольно вынес <данные изъяты> за пределы помещений отдельного поста, на требование ФИО3 о немедленном возврате <данные изъяты> никак не отреагировал, чем нарушил пункт 19 Правил внутреннего трудового распорядка.

Коллективным договором ГУ РК «Управление ППС и ГЗ» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденного приказом ГУ РК «Управление ППС и ГЗ»ДД.ММ.ГГГГ №, (пункты 6, 19) установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; запрещается уносить с места работы имущество, предметы или материалы, находящиеся в пользовании отряда ПППС РК, без получения на то соответствующего разрешения.

С правилами внутреннего трудового распорядка истец ознакомлен под роспись.

В соответствии с должностной инструкцией СОТРУДНИКА отдельного поста отряда противопожарной службы Республики Коми № ГУ РК «Управление ППС и ГЗ», с которой истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, (пункты 2.3., 2.4,2.5) СОТРУДНИК соблюдает требования законодательства, руководящих документов, уставов, положений, наставлений, регламентирующих деятельность противопожарной службы; добросовестно относиться к выполнению функциональных обязанностей, выполняет приказы и распоряжения начальников; бережно относиться к имуществу отдельного поста.

Уставом службы охраны, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05 июля 1995 года № 257 и действующим в силу приказа Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 26.05.2003 № 279, предусмотрена обязанность личного состава пожарной охраны при несении службы в том числе беречь имущество пожарной охраны.

Перечнем регламентных документов подразделения пожарной охраны, являющегося приложением к упомянутому Уставу, определено, что <данные изъяты> должна храниться в течение боевого дежурства в кабинете начальника караула.

Кроме того, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, работодателем истца утвержден перечень документов организации караульной службы и периодичности их проверки, согласно которому к такому перечню отнесена и <данные изъяты> дежурного караула.

Рассматривая вопрос о законности наложенного на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора приказом ГУ РК «Управление ППС и ГЗ», суд пришел к следующему.

Судом установлено что, ДД.ММ.ГГГГ Заволокин В.В. находился в помещении отдельного поста № пожарной части № отряда противопожарной службы Республики Коми №, где без соответствующего разрешения работодателя забрал <данные изъяты> №, начатую ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный факт подтверждается объяснительной ФИО6, показаниями свидетеля ФИО3, а также показаниями свидетеля ФИО8

Каких-либо оснований не доверять ФИО6, ФИО3, ФИО8 у суда не имеется, таковых не названо и истцом.

Так, по объяснительной ФИО6 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принял смену у Заволокина В.В., позже на пост приехал ФИО19. Находясь на дежурстве, выходил из бокса, где оставалась книга службы. Позднее ФИО19 и Заволокин ушли вместе. Около 13.45 часов приехал ФИО3, который обнаружил пропажу <данные изъяты>. После этого сразу позвонил Заволокину В.В., который подтвердил, что книга у него, тогда он передал трубку ФИО3

В суде свидетель ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ около 13.30 часов прибыл на отдельный пост № <адрес> для проверки несения караульной службы. При этом обнаружил пропажу <данные изъяты>. ФИО6 позвонил Заволокину В.В., который не отрицал, что <данные изъяты> у него, тогда ФИО3 стал требовать у Заволокина немедленно вернуть <данные изъяты> на работу, однако <данные изъяты> была возвращена только после 17.00 часов.

В судебном заседании свидетель ФИО8, работающий в качестве следователя, пояснил, что именно книга службы им не запрашивалась, но была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ работниками отельного поста №, ДД.ММ.ГГГГ книгу службы у Заволокина В.В. не запрашивал, и после ДД.ММ.ГГГГ ему она не представлялась.

Свидетель ФИО19 также подтвердил факт, что <данные изъяты> он и Заволокин В.В. увозил с работы следователю, однако точную дату указать не смог, выносил ли истец еще раз <данные изъяты> с работы, не знает.

Таким образом, суд считает, что истцом было допущено не надлежащее выполнение трудовых обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, трудовым договором, и установленными работодателем Правилами трудового распорядка.

Пояснения истца в части того, что он не брал без соответствующего разрешения работодателя <данные изъяты>, к нему предвзятое отношение со стороны начальства опровергаются материалами дела, и показаниями свидетелей.

Кроме того, по факту привлечения Заволокина В.В. к дисциплинарной ответственности по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № проводилась проверка сыктывкарским отделом государственной инспекции труда в РК. Согласно акту проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ № нарушений требований трудового законодательства не установлено.

При этом, согласно материалам дела, Заволокин В.В. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание работодателем на Заволокина В.В. наложено законно, учтена тяжесть проступка, и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, порядок его применения в соответствии с требованиями статьи 193 Трудового кодекса РФ соблюден.

Статьями 21-22 Трудового кодекса РФ закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статей 56-57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор. В трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьям 132, 135-136 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии статьей 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Анализ вышеуказанных норм показывает, что премии применяются как дополнение к основной оплате труда работника. Премии, являются прерогативой работодателя, носят характер разового поощрения, выплачиваются по его усмотрению в связи с достижением каких-либо определенных результатов.

На основании статьи 144 Трудового кодекса РФ система оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Постановления Правительства РК от 28.11.2008 №323 «Об условиях оплаты труда работников государственного учреждения Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» в целях упорядочения оплаты труда работников территориальных подразделений противопожарной службы Республики Коми Правительство РК утвердило перечень выплат компенсационного характера работников территориальных подразделений противопожарной службы РК согласно приложению №3.

В пункте 6 Приложения №3 к Постановлению №323 установлено, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления, в том числе премиальных выплат по итогам работы, а также надбавок интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, единовременно денежного вознаграждения по итогам работы за год, единовременной выплаты при предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, определяются Учреждением самостоятельно в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда и фиксируются в установленном порядке в локальном нормативном акте.

В ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников территориальных подразделений противопожарной службы Республики Коми, согласно которому заработная плата работника включает в себя оклад по замещаемой должности (профессии) в соответствии с квалификацией, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера; к заработной плате работника выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в порядке и размерах установленных действующим законодательством.

Пунктами 4.1, 4.2 упомянутого Положения работникам Подразделений предусмотрена выплата стимулирующего характера, а именно надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, которая может составлять до 300 процентов от должностного оклада.

Согласно пунктам 4.7, 4.8 размер установленных надбавок может быть снижен за:

- нарушение правил внутреннего трудового распорядка;

- привлечение к дисциплинарной ответственности;

- систематическое нарушение сроков сдачи отчетов;

- несоблюдение установленных сроков для выполнения поручения руководства или ненадлежащее исполнение при отсутствии уважительных причин;

- недостаточный уровень исполнительской дисциплины;

- низкая результативность работы.

Снижение размера установленной надбавки производится на основании приказа начальника Учреждения по представлению начальников отрядов ППС РК.

Пунктом 5 указанного Положения установлены порядок и условия премирования работников противопожарной службы Республики Коми, согласно которым премирование работников производится ежемесячно и ежеквартально по результатам работы с учетом личного вклада каждого работника и осуществление деятельности отряда ППС, определенного Уставом Учреждения, Положением об отряде противопожарной службы Республики Коми, а также за добросовестное исполнение должностных обязанностей.

Пунктом 5.2 Положения предусмотрено премирование работников за своевременное и качественное исполнение должностных обязанностей; успешное выполнение конкретного задания (в том числе не обусловленным трудовым договором); внедрение новых форм и методов в работе, положительно отразившихся на её результатах; оказание помощи в работе молодым специалистам; в связи с юбилейными датами; за многолетнюю добросовестную работу в Учреждении; в связи с праздничными и памятными днями, а также профессиональными праздниками.

Согласно пункту 5.4 указанного Положения не подлежат премированию работники, в том числе, в случае привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия работодателя в части наложения дисциплинарного взыскания, лишения работника премии, снятии надбавки являются законными и обоснованными, взыскания являются соразмерными совершенному нарушению. Суд при этом учитывает, что ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской обороны» является некоммерческой организацией основная деятельность которого направлена на осуществление полномочий Республики Коми в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с этим недобросовестное выполнение трудовых обязанностей может повлечь серьезные последствия.

Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца не законны, не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Заволокина В.В. к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным - отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 18 часов 21 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 21 февраля 2011 года.