№ 2-55/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Скуратовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми 17 февраля 2011 года дело по иску Заволокина В.В. к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,

установил:

Заволокин В.В., обратившись в суд с иском, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает СОТРУДНИКОМ ГКУ РК «Управление противопожарной службы» в № части отдельного поста № <адрес>. Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с чем он не согласен, поскольку выданная ему форма не имеет знаков отличия, является просто рабочей одеждой, Устав МВД не может применяться к правилам её ношения. Поскольку ФИО3 является работником отдельного поста №, имел право его впустить в помещение поста. Полагает, что своими действиями руководство отряда подводят его к увольнению. Просил признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В судебном заседании истец требование поддержал, суду дополнительно пояснил, что нарушений в ношении формы одежды не допускал, ФИО3 пустил на пост, т.к. тот является работником данного поста, нарушений не допускал.

Представитель ответчика – ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» - Мельниченко С.В. с заявленными требованиями не согласился, полагает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора, а также лишение премии и снижение надбавки стимулирующего характера работодателем применено законно и обоснованно.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела № 2-55/11, суд пришел к следующему.

Согласно правоустанавливающим документам, а именно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц №, свидетельству о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ №, Уставу, Положению о территориальном подразделении противопожарной службы Республики Коми ГУ РК «Управление ППС и ГЗ» отряде ППС РК №, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской обороны» (далее – ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ»), создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2010 года № 478 и является юридическим лицом, некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности, учреждение имеет филиал – территориальное подразделение ППС РК – отряд противопожарной службы № по охране Удорского района, который в своей структуре имеет отдельный пост № по адресу: <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Заволокиным В.В. и ГУ РК «Управление ППС и ГЗ» заключен трудовой договор, согласно которому он принят на работу в качестве СОТРУДНИКА в отдельный пост № пожарной части № отряда противопожарной службы Республики Коми № с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор изменен, Заволокин В.В. считается принятым на работу в отдельный пост № пожарной части № отряда противопожарной службы Республики Коми № (<адрес>).

Упомянутым трудовым договором, а также приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу установлен должностной оклад в размере СУММА-1 рублей, надбавка СУММА-2 рубля, районный коэффициент 30 %, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %.

Как определено пунктами 2.2.1- 2.2.6 упомянутого трудового договора, Заволокин В.В. обязывался добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, а также требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Пунктом 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 определено, что в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, а именно свободы труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту (статья 2 Трудового кодекса РФ) трудовым законодательством установлен определенный порядок наложения дисциплинарного взыскания на работника.

Статьей 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Аналогичные требования установлены Правилами внутреннего трудового распорядка работников противопожарной службы Республики Коми ГУ РК «Управление ППС и ГЗ», утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено.

Приказом ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № Заволокину В.В. объявлен выговор, установлено не выплачивать премию по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ, а также снизить надбавку стимулирующего характера, установленную пунктом 4.4.1 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников территориальных подразделений противопожарной службы Республики Коми ГУ РК «Управление ППС и ГЗ» (за обеспечение высокого уровня оперативно – технической готовности), установив ему с ДД.ММ.ГГГГ данную надбавку в размере <данные изъяты>. С данным приказом Заволокин В.В. ознакомиться отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора, послужили ходатайство начальника отряда № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, положение об оплате труда и материальном стимулировании работников территориальных подразделений противопожарной службы Республики Коми ГУ РК «Управление ППС и ГЗ».

Как следует из упомянутых выше документов, а также докладной ФИО8, СОТРУДНИК Заволокин В.В. ДД.ММ.ГГГГ ВРЕМЯ, находился на дежурстве, при появлении комиссии во главе начальника отряда ФИО5, начальника № пожарной части ФИО6, зам. начальника № пожарной части ФИО7, возмущался, грубо отвечал, при этом куртка была расстёгнута, одет во что попало, отказался от ознакомления с приказом о применении дисциплинарного взыскания, начал вести видеосъемку, через некоторое время на пост впустил водителя пожарного автомобиля ФИО3, свободного отнесения службы.

Коллективным договором ГУ РК «Управление ППС и ГЗ» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденного приказом ГУ РК «Управление ППС и ГЗ»ДД.ММ.ГГГГ №, (пункты 6, 19) установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

С правилами внутреннего трудового распорядка истец ознакомлен под роспись.

В соответствии с должностной инструкцией СОТРУДНИКА отдельного поста отряда противопожарной службы Республики Коми № ГУ РК «Управление ППС и ГЗ», с которой истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, (пункты 2.3., 2.4,2.5, 2.8) СОТРУДНИК соблюдает требования законодательства, руководящих документов, уставов, положений, наставлений, регламентирующих деятельность противопожарной службы; добросовестно относиться к выполнению функциональных обязанностей, выполняет приказы и распоряжения начальников; бережно относиться к имуществу отдельного поста; имеет опрятный вид и соблюдает правила ношения установленной формы одежды, личной и общественной гигиены.

Уставом службы охраны, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05 июля 1995 года № 257 и действующим в силу приказа Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 26.05.2003 № 279, (пункт 87) предусмотрена обязанность личного состава пожарной охраны при несении караульной службы находится в установленной по сезону форме одежды.

Статьей 18 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности отнесены вопросы организационно – правового, финансового, материально – технического обеспечения, которые устанавливаются нормативно- правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах в области пожарной безопасности» от 06 октября 2006 года № 82-РЗ закреплены гарантии правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы Республики Коми, в том числе гарантия на бесплатное обеспечение личного состава противопожарной службы Республики Коми обмундированием и спецодеждой.

Перечень предметов формы одежды, специальной одежды, обуви и снаряжения, защитной одежды работников противопожарной службы Республики Коми установлен постановлением Правительства Республики Коми от 20 сентября 2010 года № 318.

Согласно положению о вещевом обеспечении работников противопожарной службы Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 20 сентября 2010 года № 318 (пункты 2-12) целью вещевого обеспечения является создание условий, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья и работоспособности работников ППС при выполнении должностных обязанностей; вещевое имущество выдается работникам ППС, осуществляющим организацию тушения пожаров и тушение пожаров, в том числе при ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий или защиты от вредного влияния окружающей среды; обеспечение работников ППС вещевым имуществом производится в соответствии с нормами снабжения; нормы снабжения работников ППС вещевым имуществом определяют наименования и количество предметов вещевого имущества, выдаваемых на одного работника, сроки их носки (эксплуатации), а также категории работников, которые обеспечиваются таким вещевым имуществом; вещевое имущество подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество; вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые работникам ППС во владение и безвозмездное постоянное личное пользование; работники ППС обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования и инвентарным имуществом в соответствии с установленными нормами снабжения вещевым имуществом работников противопожарной службы Республики Коми (далее - нормы снабжения), утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 20 сентября 2010 г. N 318 "О вещевом обеспечении работников противопожарной службы Республики Коми" (приложение N 3): предметы вещевого имущества личного пользования выдаются работникам ППС по нормам снабжения N 1 - 3, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 20 сентября 2010 г. N 318 "О вещевом обеспечении работников противопожарной службы Республики Коми" (приложение N 3); сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является срок, установленный нормой снабжения на период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании работника ППС; сроки носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества личного пользования и предметов инвентарного имущества исчисляются со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию); на предметы вещевого имущества, выданные работникам ППС до вступления в силу постановления Правительства Республики Коми от 20 сентября 2010 г. N 318 "О вещевом обеспечении работников противопожарной службы Республики Коми", распространяются нормы снабжения и сроки носки (эксплуатации), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы".

Приложением 3 упомянутого постановления Правительства Республики Коми установлены нормы снабжения вещевым имуществом СОТРУДНИКА, согласно которым один раз в 3 года им выдается шапка ушанка меховая из овчины (фуражка утепленная) (1 штука), костюм (куртка и брюки) зимние (1 комплект), пиджак шерстяной (1 штука), брюки шерстяные (2 штуки), куртка шерстяная (1 штука), свитер (джемпер) шерстяной (1 штука), ботинки с высокими берцами (1 пара), перчатки кожаные (1 пара), один раз в 6 лет – пальто шерстяное зимнее (1 штука), куртка демисезонная шерстяная (или куртка утепленная) (1 штука), воротник съемный меховой из овчины (1 штука), 1 раз в год рубашка (2 штуки), галстук (2 штуки), носки хлопчатобумажные (2 пары), носки шерстяные (2 пары), майка трикотажная (2 штуки), белье нательное хлопчатобумажное (2 комплекта), один раз в 2 года – перчатки шерстяные (1 пара), белье зимнее хлопчатобумажное (1 комплект).

Указанный нормативный акт опубликован в Ведомостях нормативных актов органов государственной власти Республики Коми 24 сентября 2009 года № 35 (1).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» утвержден приказ № о символике данного Учреждения, согласно которому символика ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» состоит из флага (штандарта), эмблемы, нарукавного знака (шеврона) и кокарды, указывающих на принадлежность к Учреждению и являющихся официальными отличительными символами.

Приказом работодателя ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Временные правила ношения формы одежды, в соответствии с которыми (пункт 1.2) работники носят форму с нарукавными и нагрудными знаками установленного образца с символикой Учреждения и отрядов противопожарной службы Республики Коми с указанием должности и фамилии и инициалов работника; им запрещается ношение предметов формы неустановленных образцов; ношение загрязненных или поврежденных предметов формы; смешение предметов формы с гражданской одеждой; смешение предметов формы различных образцов.

С данным приказом истец ознакомлен был под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в организации был установлен определенный порядок ношения формы одежды с утвержденной символикой. Данный порядок истцу был известен.

Рассматривая вопрос о законности наложенного на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора приказом ГУ РК «Управление ППС и ГЗ», суд пришел к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Заволокину В.В. работодателем предоставлялась следующее вещевое имущество:

ДД.ММ.ГГГГ - валенки 1 пара, рукавицы 1 пара, форма зимняя - 1 комплект, футболка -2 штуки, ботинки зимние 1 пара;

ДД.ММ.ГГГГ – шапка меховая – 1 штука, кокарда – 1 штука;

ДД.ММ.ГГГГ – костюм рабочий «Диаг» - 1 комплект;

ДД.ММ.ГГГГ – шевроны;

ДД.ММ.ГГГГ – футболка х/б в количестве 2 штуки.

ДД.ММ.ГГГГ Заволокин В.В. находился в помещении отдельного поста № пожарной части № отряда противопожарной службы Республики Коми №.

Из табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец был на дежурной смене.

При появлении комиссии в указанный день форма одежды Заволокина В.В. не соответствовала установленным выше нормам.

Указанный факт не отрицается самими истцом, а также подтверждается показаниями свидетеля ФИО6, ФИО3

Каких-либо оснований не доверять показаниям указанных лиц у суда не имеется, таковых не названо и истцом.

Пунктом 92 Устава службы пожарной охраны, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в помещения караула допускаются лица, прибывшие для проверки караула, для сообщения о пожаре, по служебным делам, в составе делегаций и экскурсий, посещающих подразделение по согласованию с начальником гарнизона (начальником подразделения).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Заволокин В.В. без соответствующего разрешения допустил в помещение отдельного поста № СОТРУДНИКА ФИО3, который в этот день не дежурил, что подтверждается табелем рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ

Для каких целей ФИО3 прибыл на пост, в судебном заседании ни истец, ни допрошенный в качестве свидетеля ФИО3, суду не смогли пояснить.

Указанные обстоятельства не оспаривались Заволокиным В.В.

В суде свидетель ФИО8 подтвердил основания указанные в своей докладной, при этом добавил, что ДД.ММ.ГГГГ он первый из комиссии вошел на пост № <адрес>. Заволокин В.В. его встретил, однако доклад по форме не произвел, одет был не форме: китель расстегнут, вниз одета рубашка. На его замечания не отреагировал, стал возмущаться. Через некоторое время постучали, и Заволокин ходил открывать дверь, затем истец зашел вместе с ФИО3, который в тот день не работал. На замечания о допуске ФИО3 на пост, Заволокин также стал возмущаться.

В судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что ДД.ММ.ГГГГ прибыли на пост № <адрес> для ознакомления Заволокина В.В. с приказом о дисциплинарном взыскании. Однако тот на доклад не вышел, при этом китель был расстегнут, под кителем была одета рубашка не форме. На замечания стал бурно реагировать, возмущаться.

Свидетель ФИО3 подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ приходил к Заволокину В.В. на работу, хотя у него был тот в день выходной, там находились ФИО5, ФИО6, ФИО7. Они стали обращаться к Заволокину и к нему, почему он здесь находится в не рабочее время. Стали возмущаться с истцом, т.к. считали, что никакого нарушения в этом нет. Заволокин был одет в китель, рубашку и футболку, штаны по форме.

Таким образом, суд считает, что истцом было допущено не надлежащее выполнение трудовых обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, трудовым договором, и установленными работодателем Правилами трудового распорядка.

Согласно материалам дела, Заволокин В.В. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание работодателем на Заволокина В.В. наложено законно, учтена тяжесть проступка, и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, порядок его применения в соответствии с требованиями статьи 193 Трудового кодекса РФ соблюден.

Статьями 21-22 Трудового кодекса РФ закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статей 56-57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор. В трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьям 132, 135-136 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со статьей 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Анализ вышеуказанных норм показывает, что премии применяются как дополнение к основной оплате труда работника. Премии, являются прерогативой работодателя, носят характер разового поощрения, выплачиваются по его усмотрению в связи с достижением каких-либо определенных результатов.

Статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что система оплаты труда (в том числе тарифная система оплаты труда) работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 Перечня выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера работникам ГУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми 28 ноября 2008 года № 323, установлено, что выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления, в том числе премиальных выплат по итогам работы, а также надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за год, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, определяются Учреждением самостоятельно в пределах утвержденного планового фонда оплаты труда и фиксируются в установленном порядке в локальном нормативном акте с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно пункту 3.1.3 трудового договора, заключенного с Заволокиным В.В., ДД.ММ.ГГГГ, работнику могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера:

надбавка за интенсивность и высокие результаты работы;

надбавка за качество выполняемых работ;

ежемесячная надбавка за выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам года;

единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за год;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера, устанавливаются Работнику в соответствии с Коллективным договором, локальными нормативными актами.

В ГКУ РК «Управление ППС и ГЗ» утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников территориальных подразделений противопожарной службы Республики Коми, согласно которому заработная плата работника включает в себя оклад по замещаемой должности (профессии) в соответствии с квалификацией, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера; к заработной плате работника выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в порядке и размерах установленных действующим законодательством.

Пунктами 4.4.1 упомянутого Положения работникам Подразделений предусмотрена выплата стимулирующего характера, а именно ежемесячная надбавка в процентах к окладу работникам, принимающим участие в предупреждении и тушении пожаров, а также за обеспечение высокого уровня оперативно – технической готовности – до 50%.

В соответствии с приказом ГУ РК «Управление ППС и ГЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № Заволокину В.В. со дня приема на работу установлены следующие надбавки стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы в размере % и за обеспечение высокого уровня оперативно – технической готовности в размере %.

Согласно пунктам 4.7, 4.8 размер установленных надбавок может быть снижен за:

- нарушение правил внутреннего трудового распорядка;

- привлечение к дисциплинарной ответственности;

- систематическое нарушение сроков сдачи отчетов;

- несоблюдение установленных сроков для выполнения поручения руководства или ненадлежащее исполнение при отсутствии уважительных причин;

- недостаточный уровень исполнительской дисциплины;

- низкая результативность работы.

Снижение размера установленной надбавки производится на основании приказа начальника Учреждения по представлению начальников отрядов ППС РК.

Пунктом 5 указанного Положения установлены порядок и условия премирования работников противопожарной службы Республики Коми, согласно которым премирование работников производится ежемесячно и ежеквартально по результатам работы с учетом личного вклада каждого работника и осуществление деятельности отряда ППС, определенного Уставом Учреждения, Положением об отряде противопожарной службы Республики Коми, а также за добросовестное исполнение должностных обязанностей.

Пунктом 5.2 Положения предусмотрено премирование работников за своевременное и качественное исполнение должностных обязанностей; успешное выполнение конкретного задания (в том числе не обусловленным трудовым договором); внедрение новых форм и методов в работе, положительно отразившихся на её результатах; оказание помощи в работе молодым специалистам; в связи с юбилейными датами; за многолетнюю добросовестную работу в Учреждении; в связи с праздничными и памятными днями, а также профессиональными праздниками.

Согласно пункту 5.4 указанного Положения не подлежат премированию работники, в том числе, в случае привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, снижение надбавки стимулирующего характера находится в компетенции работодателя.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия работодателя в части наложения дисциплинарного взыскания, лишения работника премии, снижения надбавки стимулирующего характера надбавки являются законными и обоснованными, взыскания являются соразмерными совершенному нарушению. Суд при этом учитывает, что ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской обороны» является некоммерческой организацией основная деятельность которого направлена на осуществление полномочий Республики Коми в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с этим недобросовестное выполнение трудовых обязанностей может повлечь серьезные последствия.

Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца не законны, не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Заволокина В.В. к государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным - отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 18 часов 30 минут 21 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 30 минутам 21 февраля 2011 года.