№ 2-73/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Цуркан Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан Удорского района Республики Коми 03 марта 2011 года дело по иску Палкиной Г.Н. к Управлению образования администрации муниципального района «Удорский», администрации муниципального района «Удорский» о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки в соответствие с Законом Российской Федерации «Об образовании»,

установил:

Палкина Г.Н., обратившись в суд с иском, указала, что имеет педагогический стаж <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве СОТРУДНИКА, в ДД.ММ.ГГГГ вышла на пенсию по старости, проживала в <адрес>. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» до и после выхода на пенсию по категории педагогический работник получала меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения. С ДД.ММ.ГГГГ управлением образования администрации муниципального района «Удорский» ей предоставление указанных мер прекращено. Полагает, что данное решение ответчика привело к ущемлению её социальных прав. В связи с чем, просит признать действие Управления образования, выразившееся в не предоставлении ей мер социальной поддержки как педагогическому работнику - пенсионеру не законным, обязав его предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «Об образовании».

В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержал в полном объеме, требования уточнила, просила признать решение Управления образования администрации муниципального района «Удорский» о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения незаконным, обязать ответчика предоставить ей меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом РФ «Об образовании» по категории вышедших на пенсию педагогических работников за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Управления образования администрации муниципального района «Удорский», администрации муниципального района «Удорский» Алексеенко А.Ю. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что мера социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом РФ «Об образовании» предоставляется лишь тем педагогическим работникам, проработавшим не менее 10 лет в образовательных учреждениях, которые в момент перехода на пенсию пользовались указанной мерой социальной поддержки. Истица к данной категории лиц не относится, поскольку была уволена с педагогической должности в ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости ей была назначена в ДД.ММ.ГГГГ, перед выходом на пенсию данными мерами социальной поддержки она не пользовалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела № 2-73/11, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно трудовой книжки, пенсионного удостоверения, Палкина Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ назначена СОТРУДНИКОМ , ДД.ММ.ГГГГ освобождена в связи с переводом в распоряжение Удорского ЛПХ.

ДД.ММ.ГГГГ принята в Ертомский лесопункт СОТРУДНИКОМ с переводом из <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ восстановлена в данной должности. ДД.ММ.ГГГГ переведена СОТРУДНИКОМ-2 Вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, работала на должностях, не связанных с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ истице назначена пенсия по старости в период её работы в качестве СОТРУДНИКА-2.

В соответствии с положениями ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, действовавшими до 01 января 2011 года правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются педагогические работники образовательных учреждений. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, вышедших на пенсию, нормативными правовыми актами Российской Федерации не закреплено.

В силу положений абзаца 2 части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением администрации МР «Удорский» от 05.04.2010 № 207 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных учреждений МР «Удорский».

Пункт 2 Постановления устанавливает, что порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилья и коммунальных услуг распространяется на педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, вышедших на пенсию и имеющих стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

Буквальное содержание данной правовой нормы устанавливает право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг для педагогических работников, вышедших на пенсию непосредственно с работы в образовательных учреждениях. Такое положение закрепляет повышенные социальные гарантии исключительно для тех вышедших на пенсию лиц, деятельность которых непосредственно перед выходом на пенсию была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности по воспитанию детей (педагогической деятельности), и оплата труда которых, а следовательно, и размер трудовой пенсии по старости, соответствовала особенностям оплаты труда именно педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.

Для бывших педагогических работников, вышедших на пенсию с должностей и из организаций, работа в которых не связана с осуществлением педагогической деятельности, в рассматриваемом случае – с должности дворника, уборщика, меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг действующим законодательством не предусмотрены.

Постановлением главы муниципального района «Удорский» - руководителя администрации района от 25 января 2011 года № 28 упомянутое постановление признано утратившим силу.

Ссылки истицы на то, что единственным критерием оценки при назначении мер социальной поддержки работникам образовательных учреждений, вышедших на пенсию, является наличие стажа педагогической деятельности не менее 10 лет, не обоснованны по следующим обстоятельствам.

Согласно абзаца 1 пункта 4 Разъяснения о порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 № 154/12-22.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Разъяснения о порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 № 154/12-22 право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за работниками, указанными в пункте 1 настоящего разъяснения, независимо от того, когда и какая пенсия им назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу.

Закрепленная пунктом 4 разъяснения норма во взаимосвязи с абзацами 6 и 7 пункта 1 разъяснения предполагает сохранение права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением только за теми перешедшими на пенсию и ранее работавшими в сельской местности педагогическими работниками дошкольных учреждений, кто пользовался этими льготами на момент перехода на пенсию.

Как установлено судом, Палкина Г.Н. до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения по категории вышедших на пенсию педагогических работников, проживающих в сельской местности. С указанной даты предоставление упомянутых мер ответчиком прекращено.

Из материалов дела, усматривается, что Палкина Г.Н. мерами социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, предоставляемым педагогическим работникам, в момент выхода на пенсию по старости, не пользовалась. При выходе на пенсию по старости занимала должность СОТРУДНИКА-2, не относящуюся к педагогическим должностям. Указанное не оспаривалось истицей в судебном заседании.

Таким образом, положения пунктов 1 и 4 Разъяснения на истицу не распространяются, решение Управления образования администрации МР «Удорский» о прекращении предоставления мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно.

Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования истицы не законны, не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Палкиной Г.Н. к Управлению образования администрации муниципального района «Удорский», администрации муниципального района «Удорский» о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки в соответствие с Законом Российской Федерации «Об образовании», отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 17 часов 05 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 17 часам 05 марта 2011 года.