дело № 2-129/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н. при секретаре Цуркан Л.С. с участием помощника прокурора Колесникова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 13 апреля 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района к администрации муниципального образования муниципального района «Удорский» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,

установил:

Прокурор, обратившись в суд, указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что администрацией МР «Удорский» допускаются его нарушения. Ответчик является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором расположено ряд организаций и учреждений, в том числе администрация района, Территориальный ЗАГС Удорского района, Территориальная избирательная комиссия Удорского района, необходимые для инвалидов, использующих для передвижения кресла – коляски. Однако, вход для них невозможен, поскольку крыльцо центрального входа в здание не оборудовано пандусами и поручнями. Просит обязать администрацию МР «Удорский» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в т.ч. оборудовать пандусом и поручнями крыльцо центрального входа в здание.

В судебном заседании прокурор доводы и требования заявления поддержал.

Представитель администрации МР «Удорский» ФИО3 по доверенности с требованиями и доводами искового заявления не согласился, полагая, что федеральным и законодателем субъекта не утвержден перечень объектов социальной инфраструктуры, для которых обязательно выполнение требований по обеспечению доступности инвалидов, реконструкция административного здания не производилась, в связи с чем, требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не нарушены, требование прокурора об оборудовании пандусом и поручнями является предположительным выводом, не оговоренным в Федеральном законе, не требующего обязательность установки пандуса на объекте социальной инфраструктуры, в здание имеются входы с другой стороны.

Выслушав представителя ответчика, прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела № 2-129/11, суд пришел к следующему.

В силу статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ (в ред. от 31.12.2005 г.) правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно – правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак – проводников) для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что основными принципами законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов являются, в том числе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по социальному обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» от 07.12.1996 года № 1449 Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации, Министерству связи Российской Федерации совместно с Министерством строительства Российской Федерации и по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации было указано утвердить в установленном порядке в 1997 году нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и общественного пассажирского транспорта.

Этим же постановлением Правительство Российской Федерации указало, что осуществлять в приоритетном порядке финансирование мероприятий по приспособлению находящихся в федеральной собственности объектов социальной и производственной инфраструктуры в целях обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов, разработке и внедрению в производство модификаций средств общественного пассажирского транспорта, связи и информации, предназначенных для обслуживания инвалидов, в соответствии с федеральными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, законодатель возлагает на органы местного самоуправления обязанность обеспечивать доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Уставом МО МР «Удорский» (статья 35) определено, что администрация муниципального района «Удорский» является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

Как следует из материалов дела, административное здание, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального района «Удорский».

В здание по указанному адресу, как усматривается из сведений отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МР «Удорский», пользователями нежилых помещений являются Территориальная избирательная комиссия, Управление федеральной службы безопасности России по Республике Коми, Управление ЗАГСа Республики Коми (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Крыльцо центрального входа в здание, в котором расположены данные учреждения и организации, посещение в которых необходимо для удовлетворения потребностей инвалидов, не оборудовано поручнями и пандусом, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя ответчика.

Указанное обстоятельство препятствует доступу в здание инвалидов, ограниченных в движении.

С учетом доказанного в судебном заседании при рассмотрении дела, факта отсутствия доступности инвалидам в здание по адресу: <адрес>, суд пришел к выводу, что для обеспечения указанного доступа, администрация МР «Удорский» обязана оборудовать центральный вход в здание, поручнями и пандусами.

Доводы представителя ответчика о том, что федеральным и законодателем субъекта не утвержден перечень объектов социальной инфраструктуры, для которых обязательно выполнение требований по обеспечению доступности инвалидов, реконструкция административного здания не производилась, в связи с чем, требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не нарушены, нормы Федерального закона, обязательно не требуют установки пандуса на объекте социальной инфраструктуры, суд находит не состоятельными, поскольку в силу федерального закона любое учреждение, организация, судебные органы, посещаемые физическими лицами, в том числе и инвалидами, относятся к объектам социальной инфраструктуры, соответственно, их доступ должен быть обеспечен и инвалидам.

Кроме того, одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступающего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").

Довод представителя ответчика об оборудовании задних входов в здании администрации МР «Удорский» для доступа инвалидов, суд считает не обоснованным, поскольку указанное будет ограничивать право инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями наравне с другими гражданами беспрепятственно войти в данное здание и реализовать свои социальные потребности в данном учреждении.

При таких обстоятельствах, администрация муниципального образования муниципального района «Удорский» обязана обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что требования прокурора обоснованны, законны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Удорского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Удорский» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовав крыльцо центрального входа в здание пандусом и поручнями.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.Н. Жданов