№ 5-14/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Кослан 23 марта 2011 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Жданов А.Н., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Цыбульского В.И.

установил:

22 марта 2011 года в Удорский суд поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Цыбульского В.И..

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью статьи 12.21.1 ч.1 Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как следует из административного материала, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное производство и назначено административное расследование.

Вместе с тем, из представленных материалов видно, что после вынесения определения о проведении административного расследования никаких действий по собиранию материалов не проводилось, причины по которым проводится административное расследование, в определении не указаны. В материалах дела имеется лишь протокол об административном правонарушении в отношении Цыбульского В.И., копия формы 1П на указанное лицо, копия протокола об административном правонарушении, составленная в отношении водителя ФИО3, копия путевого листа грузового автомобиля, сведения о привлечении Цыбульского В.И. к административной ответственности. В чем возникла необходимость проведения такого расследования, из материалов не усматривается, определения о завершении административного расследования, и передаче дела на рассмотрение Удорского суда не вынесено, имеется лишь сопроводительное письмо.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица Цыбульского В.И., однако, подтверждающих документов, что он является таковым лицом, в материалах дела отсутствуют.

Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» определено, что при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов следует, что уполномоченным лицом не производились действия, связанные с административным расследованием, административное расследование по делу фактически не проводилось.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Санкция ст.12.21.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает административное выдворение, за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности. Таким образом, рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении Цыбульского В.И. подведомственно мировому судье.

В силу ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Поскольку административное правонарушение выявлено на участке автодороги <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Цыбульского В.И., в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса должно быть передано мировому судье Косланского судебного участка Удорского района Республики Коми.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Передать административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Цыбульского В.И. мировому судье Косланского судебного участка Республики Коми для рассмотрения.

Судья А.Н. Жданов