дело № 5-19/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан 03 мая 2011 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фищева Д.А.,

при секретаре Скуратовой Г.А.,

в присутствии представителя административного органа ОВД Удорского района Республике Коми Васильева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –

Чистякова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, уполномоченного представителя Удорского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным милиции ОВД по Удорскому району Республики Коми ФИО4 проведено административное расследование по признакам нарушений пунктов 5, 6 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в деятельности уполномоченного представителя Удорского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Чистякова А.Ф.

В отношении Чистякова А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы дела переданы на рассмотрение в Удорский районный суд, поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

О времени и месте судебного разбирательства по делу Чистяков А.Ф. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, полномочный представитель Удорского местного отделения ВПП «Единая Россия» Чистяков А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в период проведения выборов на территории Удорского района распространил печатный агитационный материал «КОМАНДА Единой России» без предварительной оплаты за счет средств соответствующих избирательных фондов.

Тем самым, по мнению административного органа, Чистяков А.Ф. нарушил требования п. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приобщенный к делу об административном правонарушении агитационный материал «КОМАНДА Единая Россия» изготовлен ООО «Объединенное корпоративное агентство» по адресу: <адрес>, по заказу ООО «Внешний мир», избирательного объединения Коми РО Партии «Единая Россия». Содержит сведения о тираже в 5000 экз., дате выпуска ДД.ММ.ГГГГ, оплате из средств избирательного фонда кандидатов в депутаты Совета МО МР «Удорский» IV созыва, кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми V созыва и кандидата на пост Главы МР «Удорский».

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении временем совершения административного правонарушения, т.е. датой распространения агитационного материала с нарушением требований избирательного законодательства указано ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в этот день агитационный материал был изготовлен ООО «Объединенное корпоративное агентство» (<адрес>). Чистяков А.Ф. передал агитационный материал в Территориальную избирательную комиссию Удорского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено объяснением председателя комиссии ФИО5 Только ДД.ММ.ГГГГ материал был передан кандидатам в депутаты для распространения.

Пункт 2 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», определяет, что все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Часть 1 статьи 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность, за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

Совершение указанных правонарушений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения данной правовой нормы во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяют недопустимость распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, физическими лицами и должностными лицами, не являющимися кандидатами в депутаты и членами избирательных объединений, а также юридическими лицами, не относящимися к избирательным объединениям.

В должности уполномоченного представителя Удорского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Чистякова А.Ф. был обязан осуществлять информационную и рекламную деятельность для формирования общественного мнения, пропаганды взглядов, целей, задач Партии и местного отделения (п. 8 раздела 3 Должностной инструкции).

В силу пункта 1 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в занимаемой должности Чистяков А.Ф. был вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, без какой-либо предварительной оплаты указанной деятельности.

Установив в ходе проведения административного расследования, что отдельные указанные в печатном агитационном материале кандидаты в депутаты избирательные фонды не создавали, а сама оплата агитационного материала произведена после его изготовления, административный орган фактически выявил изготовление печатного агитационного материала без предварительной оплаты, а также признаки изготовления и распространения печатного агитационного материала, содержащего недостоверные сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу частью 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку противоправность распространения печатных агитационных материалов, содержащих недостоверные сведения, административным органом в вину Чистякову А.Ф. не инкриминирована, а ответственность за распространение печатных агитационных материалов без предварительной оплаты такого распространения на него возложена быть не может, суд пришел к выводу, что в действиях Чистякова А.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекаса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чистякова А.Ф. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья - Д.А. Фищев