ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан 11 февраля 2011 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Пикулёвой Н.В.,

при секретаре Одажиевой К.Н.,

с участием оперуполномоченного аппарата уполномоченных Управления ФСБ РФ по Республике Коми Усачева А.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Парнева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 11 февраля 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Парнева С.А., <данные изъяты>;

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом,

установил:

В Удорский районный суд Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Парнева С.А., с приложенными документами.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Парнев С.А. полагал незаконным привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, поскольку представление было внесено в адрес Главы администрации МО МР «Удорский», устранение ряда пунктов представления в его должностные обязанности не входит.

Представитель административного органа Управления ФСБ РФ по Республике Коми Усачев А.С. настаивал на привлечении Парнева С.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании приказа Главы администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Парнев С.А. замещает должность заведующего сектором по делам ГО и ЧС администрации МР «Удорский».

В соответствии с п. 1.5 должностной инструкции заведующего сектором по делам ГО И ЧС последний подчиняется главе МР «Удорский» - руководителю администрации района, первому заместителю руководителя.

Отделением Управления ФСБ Российской Федерации по Республике Коми в г.Емва ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка обеспечения режима секретности и ведения секретного делопроизводства в администрации МР «Удорский», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Выявлены нарушения требований, установленных Законом Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 №5485-1, и других нормативных и правовых актов Российской Федерации в области защиты государственной тайны, а именно:

-заведующий сектором по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе АМО МР «Удорский» назначен на должность без согласования с отделением Управления в г.Емве (п.16 ИРС №);

-помещение режимно-секретного подразделения не в полном объеме соответствует требованиям ИРС №, СниП ДД.ММ.ГГГГ-83;

-не ведется учет осведомленности сотрудников АМО МР «Удорский» в сведениях, составляющих государственную тайну (п.20 ИРС №);

-номенклатура секретных дел и журналов на ДД.ММ.ГГГГ не разрабатывалась;

-разработанные в администрации, а также поступившие из сторонних организаций секретные документальные материалы, с ДД.ММ.ГГГГ в дела не подшиваются;

-в делах № отсутствуют списки сотрудников администрации, которым разрешено ознакомление с ними, листы дел не нумеруются, документы во внутреннюю опись не вносятся; на обложках не указана дата заведения дела, срок хранения дела со ссылкой на пункт перечня (п.п.331-333 ИРС №);

-годовые ежеквартальные проверки наличия всех совершенно секретных и секретных документов, дел с такими документами и других носителей сведений, составляющих государственную тайну, не проводятся;

-в журнале учета исходящих и входящих документов в период с ДД.ММ.ГГГГ не проставлены отметки о местонахождении документов, приложений к документам, вторых и последующих экземпляров документов, не указаны номера дел и листов дел, номера реестров либо порядковые номера по разносной книге на отправленные документы;

-допускная работа ведется с нарушениями требований инструкции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 №63.

Начальником Управления ФСБ Российской Федерации по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО МР «Удорский» внесено представление, которое предложено рассмотреть в срок до 30 суток со дня получения и сообщить об устранении выявленных причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

В отношении заведующего сектором по делам ГО и ЧС администрации МО МР «Удорский» Парнева С.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, за неисполнение вышеуказанного предписания.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При вышеуказанных обстоятельствах суд устанавливает, что представление начальника Управления ФСБ Российской Федерации по Республике Коми внесено в адрес главы администрации МО МР «Удорский» ФИО4, которому подчиняется в соответствии с должностной инструкцией заведующий сектором по делам ГО и ЧС администрации МО МР «Удорский» Парнев С.А. В адрес Парнева С.А. как установлено в судебном заседании представление не вносилось; устранить выявленные в ходе проверки нарушения и рассмотреть указанное представление определено Главе МР «Удорский» ФИО4, а не Парневу С.А, что нашло свое подтверждение в письменных материалах: объяснениях первого заместителя главы МР «Удорский» ФИО5, сведениях администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает в действиях Парнева С.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

Согласно ст.24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Парнева С.А. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 24.5., 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Парнева С.А., прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней с подачей жалобы через Удорский районный суд Республики Коми.

Судья подпись Н.В. Пикулёва