материал №5-4/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Удорского районного суда Республики Коми Жданов А.Н. при секретаре Цуркан Л.С., с участием помощника прокурора Удорского района РК Колесникова И.В., рассмотрев в селе Кослан 04 февраля 2011 года административный материал в отношении

Асатрян В.Г., <данные изъяты> русским языком владеющего свободно, в услугах переводчика не нуждающегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, разъяснив права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения по делу, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать при разбирательстве дела, обжаловать постановление суда в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Удорский районный суд,

Установил:

Согласно представленных суду материалов, 04 февраля 2011 года в отношении Асатрян В.Г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленном начальником ОУФМС по РК в Удорском районе Орновицким С.В., указано, что гражданин Республики Армении Асатрян В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время незаконно, без соответствующего разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в качестве водителя на основании устного договора.

В судебном заседании представитель ОУФМС в РК в Удорском районе Орновицкий С.В. доводы о совершении Асатрян В.Г. правонарушения, предусмотренного ст.18.10 Кодекса РФ об АП, поддержал, просил привлечь указанное лицо к административному штрафу в размере 2000 руб.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Асатрян В.Г. суду пояснил, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО <данные изъяты> водителем по устной договоренности руководителя предприятия, с привлечением к административной ответственности согласен.

Выслушав в лицо, отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя ОУФМС в Удорском районе, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.11.2006 N 189-ФЗ) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Статья 18.1 указанного закона определяет право Правительства РФ в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. Такие квоты могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и (или) социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда.

Пункт 6 ст. 13.1 новой редакции Закона устанавливает обязанность территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции рассматривать заявление иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В соответствии со ст. 32 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007), от 18.07.2006 N 121-ФЗ) контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции его территориальными органами во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

В силу статьи 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007):

1. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

2. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

3. Одновременно с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, иностранным гражданином представляются:

1) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

2) миграционная карта с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

3) квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на работу.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ установленные им правила распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Применительно к отношениям, регулируемым Трудовым кодексом РФ, статус работодателя - физического лица либо юридического лица, вступившего в трудовые отношения с работником, - установлен ст. 20 Трудового кодекса РФ.

Судом установлено, что Асатрян В.Г. незаконно, не обратившись в миграционную службу РК, и, соответственно, не получив разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность на территории Удорского района РК в качестве водителя.

Указанное подтверждается материалами дела, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, также объяснениями директора ООО <данные изъяты> Багдасарова В.А.

Согласно ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что Асатрян В.Г. подлежит привлечению к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, суд при этом учитывает обстоятельства дела, семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

Суд полагает, что обстоятельства дела дают суду основание применить к Асатрян В.Г. административное наказание в виде административного штрафа без выдворения данного лица за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Асатрян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения данного лица за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней с подачей жалобы через Удорский суд.

Судья А.Н. Жданов