№ 5-13/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан 15 марта 2011 г.

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороз А.В.,

при секретаре судебного заседания Горщарук Л.А.,

с участием:

представителя административного органа – начальника ОНД Удорского района Молодцова И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома», расположенного по адресу:

юридический адрес – 169247, <адрес>;

фактический адрес – 169247, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2011 года начальником отделения надзорной деятельности Удорского района Молодцовым И.Я. в отношении юридического лица – администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание, назначенное на 15 марта 2011 года представитель юридического лица администрации МО СП «Большая Пучкома» не явился. Согласно телефонограммы, главой администрации МО СП «Большая Пучкома», Матеева В.Н., получено извещение о дне и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явился, уважительных причин не указал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с выявленными нарушениями согласен, однако их не устранил, просил назначить минимальное наказание.

В соответствии со ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании выше изложенного, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку администрация МО СП «Большая Пучкома» надлежаще извещена о времени и дате рассмотрения материала, однако в суд представителя не направили, ходатайств об отложении рассмотрения материала суду не предоставили.

В судебном заседании представитель административного органа – ОНД Удорского района Молодцов И.Я., настаивал на привлечении администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома» к административной ответственности, поскольку ненадлежащее выполнение противопожарных требований данной организацией, помещения, здания и сооружения которой посещает большое количество людей, несет большую опасность для населения, таким образом, он просит приостановить деятельность данного учреждения на срок до 90 суток.

Заслушав мнение представителя административного органа, суд пришел к следующему.

В ходе проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения надзорной деятельности Удорского района, в присутствии представителя МО СП «Большая Пучкома» Матеева В.Н., проводилась проверка зданий, помещений и сооружений администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома», расположенных на административной территории поселения и в частности по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами Российской Федерации, а именно что:

Здание администрации не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС);

Здание администрации не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 2-го типа;

Не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования в здании администрации в целях контроля за их техническим состоянием с составлением акта замера;

Имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители), установленные на объектах, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской. Отсутствует журнал учета проверки наличия первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

Глава администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома» Матеев В.Н. не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму;

Населенные пункты в составе сельского поселения «Большая Пучкома» (д. Выльгорт) не обеспечена переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения;

Не определен порядок установления особого противопожарного режима на территории муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома» в случае повышения пожарной опасности;

Населенные пункты в составе сельского поселения «Большая Пучкома» (д.Выльгорт) не имеют запасов воды для целей пожаротушения. Пожарный водоем находится в неисправном состоянии, проруби на естественном водоисточнике, озере, не оборудованы;

Пожарные водоемы на территории села Большая Пучкома находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта (ПВ <адрес>, ПВ <адрес>, ПВ <адрес>);

Для населенных пунктов в составе сельского поселения «Большая Пучкома» не разработаны мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения.

Указанные нарушения правил пожарной безопасности подтверждаются актом проверки органом государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями главы муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома» Матеева В.Н., начальника ОНД Удорского района Молодцова И.Я.

Таким образом, юридическим лицом нарушены требования п.п. 3, 16, 31, 57, 94, 108, 112, 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313; п.п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, иных норм требований пожарной безопасности.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц администрация муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома» является юридическим лицом.

Частью 1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, установлена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ 18.06.2003 года № 313, правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

По смыслу п.1 и 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, любое нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренное Правилами и иными нормами пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Доводы указанные в протоколе № об административном правонарушении, представителя администрации МО СП «Большая Пучкома» Матеева В.Н., об отсутствии финансовых средств на противопожарные мероприятий, не могут быть приняты судом во внимание, так как отсутствие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, достаточных денежных средств для соблюдения установленных правил и норм само по себе не свидетельствует о его невиновности и не является безусловным основанием для освобождения от административной ответственности.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что администрацией МО СП «Большая Пучкома» допущены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами и нормами пожарной безопасности, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения при эксплуатации помещений, зданий и сооружений администрации МО СП «Большая Пучкома», создают угрозу жизни и здоровью персонала, людей посещающих их, учитывая характер, количество и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание то, что вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1. 20.4 ч.1. 29.9,29.10, 32.12 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию муниципального образования сельское поселение «Большая Пучкома» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.В. Мороз