№ 5-7/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан 22 февраля 2011 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороз А.В.,

при секретаре судебного заседания Горщарук Л.А.,

с участием:

представителя органа внутренних дел – ИДПС ОГИБДД ОВД по Удорскому району Павлова А.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Красноярова О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении:

Красноярова О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Коми АССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Удорского района Республики Коми, <данные изъяты>, работающего главой МО СП «Кослан», ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2011 года ИДПС ОГИБДД ОВД по Удорскому району Республики Коми Аншуковым И.А., в отношении главы муниципального образования сельское поселение «Кослан» Красноярова О.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что Краснояров О.Е., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Краснояров О.Е., суду пояснил, что согласен с протоколом, предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОВД по Удорскому району Вурдова А.И. от 18.01.2011 г. об устранении нарушений требований ГОСТ Р50597-93 на участках улиц Н.Трофимовой, Строителей, Юбилейной с.Кослан действительно не было выполнено в установленный срок, поскольку у подрядчика с которым заключен договор был сломан трактор.

Представитель ОВД по Удорскому району Павлов А.С., суду пояснил, что должностным лицом не выполнено предписание по устранению недостатков, просит привлечь Красноярова О.Е. к административной ответственности, полностью поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя органа внутренних дел, суд пришел к следующему.

20 января 2011 г. ИДПС ОГИБДД ОВД по Удорскому району Республики Коми Аншуковым И.А., выявлено нарушение части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем составлен протокол №, согласно которому:

Краснояров О.Е., являясь должностным лицом – главой муниципального образования сельское поселение «Кослан» Удорского района Республики Коми, 19.01.2011 г. не выполнил в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор от 18.01.2011 г., об устранении нарушений законодательства - требований ГОСТ Р 50597-93 и ОС-28/1270-ис (отраслевой дорожный методический документ) на участках улиц Н.Трофимовой, Строителей, Юбилейной с.Кослан Удорского района Республики Коми.

Указанное нарушение законодательства подтверждается: - предписанием от 18.01.2011 г. главе СП «Кослан» Красноярову О.Е. в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ОС-28/1270-ис (отраслевой дорожный методический документ) на участках улиц Н.Трофимовой, Строителей, Юбилейной с.Кослан; - рапортом ст.ИДПС ГИБДД ОВД по Удорскому району Лоукина А.А. от 19.01.2011 г., в котором указано, что требования предписания от 18.01.2011 г., выданного Красноярову О.Е., не выполнены, выявленные нарушения не устранены; - копией заявления о выдаче паспорта Формы № 1П Красноярова О.Е.; - сведениями о привлечении Красноярова О.Е. к административной ответственности в период 2010-2011 г.; - копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс главы СП «Кослан» о вступлении на должность Красноярова О.Е.; - выпиской из Устава МО СП «Кослан» в части вопросов местного значения поселения и полномочий главы поселения; - заявлением о признании иска от главы СП «Кослан» Красноярова О.Е. от 07.02.2011 г.; - договором № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО СП «Кослан» и ОАО «Коми дорожная компания» на зимнее содержание улиц МО СП «Кослан»; - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ которым установлены фактические данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения.

Таким образом, главой муниципального образования сельское поселение «Кослан» Удорского района Республики Коми Краснояровым О.Е., то есть лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, и наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, являющимся, согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ, должностным лицом, ответственным, в силу пункта 5 части 1 статьи 8 и пунктов 2, 3 части 1 статьи 37 Устава Мо СП «Кослан» Удорского района Республики Коми, за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, организуя и обеспечивая исполнение отдельных государственных полномочий, возглавляя местную администрацию, руководя ее деятельностью и неся полную ответственность за осуществление ее полномочий, не выполнил в установленный срок предписание от 18.01.2011 г. об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 и ОС-28/1270-ис (отраслевой дорожный методический документ) на участках улиц Н.Трофимовой, Строителей, Юбилейной с.Кослан Удорского района Республики Коми.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с п. п.1, 3.1.1, 3.1.10 которого требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.1 "Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис) для обеспечения безопасности и удобства движения автомобильные дороги общего пользования должны иметь геометрические параметры, инженерное оборудование, а также транспортно-эксплуатационное состояние и уровень загрузки, позволяющие автомобилям двигаться без изменения скорости, траектории движения и необходимости резкого торможения.

Вышеуказанные требования законодательства в части содержания дорог в границе с. Кослан не были выполнены Краснояровым О.Е., что явилось основанием для внесения предписания 18.01.2011 г., но в установленный, максимально допустимый нормативами срок, предписание, законность и обоснованность которого Краснояровым О.Е. не оспаривались, не было выполнено.

Указанные выше доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и принимаются судом в качестве доказательств. Каких-либо нарушений административного законодательства при их получении не установлено, фактов, свидетельствующих о предвзятом отношении сотрудников ОВД по Удорскому району к Красноярову О.Е. не выявлено и суду не представлено.

Доводы Красноярова О.Е., о том, что ДРСУ не убрали колейность, то есть ссылка на наличие договора на зимнее содержание улиц МО СП «Кослан» от 31.12.2010 г. и на невыполнение его условий со стороны ОАО «Коми дорожная компания», то есть о виновности в данном правонарушении должностных лиц Удорского ДРСУч, суд расценивает как способ защиты по делу об административном правонарушении, поскольку из п.1.1 данного договора следует, что подрядчик обязуется в зимний период, согласно заявке, поданной за 2 дня, производить очистку улиц с.Кослан в соответствии со схемой и сметой, прилагаемых к договору. Таким образом, текст договора не содержит указания на обязанность подрядчика содержать дорожную сеть с. Кослан в соответствии с техническими требованиями, перечнем работ, и установленными в Государственных стандартах рекомендаций по содержанию дорог, более того, прочтение договора не позволяет сделать вывод от чего конкретно подрядчик обязуется производить очистку улиц. Исходя из анализа представленного суду договора следует, что недостатки в составлении этого документа не налагают на должностных лиц подрядной организации – ОАО «Коми дорожная компания» ответственности за содержание дорог с.Кослан в соответствии с техническими требованиями, перечнем работ, и установленными в Государственных стандартах рекомендаций по содержанию дорог, в связи с чем должностным лицом, ответственным за состояние дорожной сети правомерно признан Краснояров О.Е., не исполнивший внесенное в его адрес предписание в установленный срок.

Данных, свидетельствующих о неправомерных или незаконных действиях сотрудников милиции в части выявления, пресечения и документирования правонарушения, включая какие-либо провокационные действия, при исследовании доказательств судом не получено.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что Краснояровым О.Е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При этом, учитывая характер правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также то, что наложение административного наказания в виде штрафа позволит обеспечить выполнение цели административного наказания, наказание в виде дисквалификации, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, суд считает возможным не применять.

Принимая во внимание, что выявленное нарушение законодательства в сфере обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу населения, учитывая характер, количество и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее к административной ответственности привлекавшегося, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 1100 руб. (одна тысяча сто рублей).

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1. 14.2, 29.9,29.10, 32.12 КоАП РФ, ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Красноярова О.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1100 руб. (одна тысяча сто рублей).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья А.В. Мороз