№12-15/12

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Кослан 02 апреля 2012 года

Удорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жданова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление председателя кооператива СПССК «АгроУдора» Морозова А.Р. о восстановлении пропущенного срока и жалобу на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району о назначении административного наказания от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.37 части 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району от 19 октября 2011 года председатель сельскохозяйственного потребительского снабженческо – сбытового кооператива «АгроУдора» Морозов А.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, Морозов А.Р. подал жалобу, в которой просит об отмене постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району от 19 октября 2011 года, вынесенного в его отношении, считая их незаконными, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время находится на <данные изъяты> лечении в <данные изъяты>, в связи с чем не было возможности проследить за выполнением Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Совместно с жалобой, Морозов А.Р. подал заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу данной жалобы в связи с нахождением на лечении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Морозов А.Р., извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления и жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия.

Представитель административного органа – старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району Вурдова Н.И., заявление о восстановление срока оставила на усмотрение суда, с доводами жалобы не согласилась, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району – без изменения.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30. 3 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, 19 октября 2011 года административным органом вынесено обжалуемое постановление, в этот же день вручено Морозову А.Р.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Моров А.Р. находился на лечении.

Данное обстоятельство подтверждается справкой МОУ дополнительного образования детей «Дом детского творчества», выписками из истории болезни <данные изъяты>

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление административного органа от 19 октября 2011 года Морозовым А.Р. пропущен по уважительным причинам, он подлежит восстановлению.

Рассматривая жалобу Морозова А.Р. на постановление от 19 октября 2011 года, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административное наказание.

Согласно пункту 51 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 года № 13, при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах (за исключением внутренних морских вод) Российской Федерации пользователи обеспечивают: раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, подзона) в судовых и других отчетных документах; располагают: сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата; схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом и учета выработанной из них рыбопродукции; показаниями приборов (при наличии их на борту судна), фиксирующих процесс добычи (вылова) водных биоресурсов (ленты принтера спутниковой системы определения местонахождения судна, ленты курсографов и самописцев должны храниться в течение рейса на судне и предъявляться должностным лицам органов, осуществляющих контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, по их требованию). При ведении добычи (вылова) водных биоресурсов названные приборы должны находиться в рабочем состоянии; зафиксированной информацией промыслово-навигационного компьютера, характеризующего деятельность судна с начала рейса (в случае оснащения рыбопромысловых судов этим прибором); представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или рыбопромысловом участке в течение года).

Пунктом 52 Правил предусмотрено, что Капитан судна, бригадир, звеньевой или иное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна и/или на каждом рыбопромысловом участке: надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также телеграфные, электронные и иные отправления или уведомление о направлении такого отправления о внесении изменений в такое разрешение; промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Росрыболовством; технологический журнал (на судах, ведущих обработку добытых (выловленных) водных биоресурсов); текст правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе добычи (вылова).

Как усматривается из материалов дела, 16-17 сентября 2011 года административным органом проведена проверка в отношении СПССК «АгроУдора», в ходе которой выявлены нарушения правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках «Дин – ты Ирвинское», «Кривушево – ты Ирвинское».

11 октября 2011 года в отношении должностного лица – председателя СПССК «АгроУдора» Морозова А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8. 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтвержден актами осмотра территории № 1 от 16 сентября 2011 года, актом осмотра территории № 2 от 17 сентября 2011 года, протоколом опроса лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от 19 октября 2011 года, иными материалами дела.

Данным документам административным органом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Морозов А.Р. находился на <данные изъяты> лечении с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у него не было возможности проследить на рыбопромысловых участках выполнение Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, является необоснованным.

В должности председателя СПССК «АгроУдора» Морозов А.Р. работает с марта 2011 года, нарушения, указанные в акте осмотра являлись: при осуществлении промышленного рыболовства СПССК «АгроУдора» на рыбопромысловых участках «Дин-ты Ирвинское» и «Кривушево-ты Ирвинское» не обозначены границы рыбопромыслового участка специальными знаками, указывающими принадлежность СПССК «АгроУдора»; на рыбопромысловом участке «Кривушево-ты Ирвинское» отсутствует сертифицированное оборудование для взвешивания улова, у Бригадира ФИО7 отсутствует промысловый журнал, разрешение на добычу ВБР на данном участке и текст правил рыболовства; у членов рыболовства отсутствуют членские книжки, подтверждающие их принадлежность к СПССК «АгроУдора»; не представлены сведения в органы Росрыболовства о добыче(вылове) водных биоресурсов по районам добычи на ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок привлечения Морозова А.Р. к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об АП и сроков исковой давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения председателя СПССК «АгроУдора» Морозова от административной ответственности не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа, не допущено.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району законно, обоснованно, изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

восстановить срок обжалования на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району от 19 октября 2011 года.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Удорскому району о назначении административного наказания от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.37 части 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Морозова А.Р. оставить без изменения, жалобу Морозова А.Р. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд Республики Коми путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Жданов